根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年10月10日至12月20日，中央第十巡視組對云南省開展了常規(guī)巡視。2021年2月4日，中央巡視組向云南省委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，以真改實改的實際行動踐行“兩個維護(hù)”

中央第十巡視組對云南省開展巡視，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對云南工作的高度重視和親切關(guān)懷，是對云南各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”。中央巡視組反饋意見代表中央要求，體現(xiàn)中央權(quán)威。云南省委堅持從政治上看問題、從思想上查根源、從行動上找差距，以高度的政治自覺謀劃和抓好巡視整改，努力向黨中央和全省各族人民交出一份合格的“整改答卷”。

（一）深化理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)巡視整改政治自覺。中央巡視組向云南反饋巡視意見后，省委常委會會議及時研究部署巡視整改工作。2月20日，省委舉辦全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神研討班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于巡視工作的重要論述。2月22日，省委召開中央第十巡視組對云南省巡視反饋意見整改工作動員會議，對抓緊抓好中央巡視反饋意見整改工作作出全面安排部署。3月30日和4月14日，省委常委會會議、省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和對巡視整改工作的重要指示，邀請專家作“全面從嚴(yán)治黨”專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步深化了對“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”的認(rèn)識。4月21日，省委常委班子召開巡視整改專題民主生活會，緊扣巡視反饋的問題和階段性整改進(jìn)展逐條對照檢查，深入剖析根源，主動把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，做到真認(rèn)賬、真反思、真負(fù)責(zé)、真整改，以巡視整改的實際行動和明顯成效體現(xiàn)對黨的絕對忠誠、模范踐行“兩個維護(hù)”。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實巡視整改政治要求。省委及時成立以省委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時組建工作專班統(tǒng)籌抓好督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實和服務(wù)保障，實現(xiàn)全省上下“一盤棋”抓整改。省委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭研究制定巡視整改措施，帶頭協(xié)調(diào)解決整改工作中的重大問題，帶領(lǐng)省級四套班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人蹲點一線調(diào)查研究，并在16個州（市）召開現(xiàn)場辦公會，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展把脈定向，帶動全省各級各部門和廣大黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、辦實事、解難題。相繼在大理、曲靖、怒江、昭通、紅河5個州（市）分別召開全省湖泊保護(hù)治理、愛國衛(wèi)生“7個專項行動”暨農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、生態(tài)保護(hù)及邊境安全、赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、全省“美麗縣城”、“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會等專題會議，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、邊境疫情防控等重點難點問題的解決，充分發(fā)揮了示范帶頭作用。各級各部門黨組織堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，將巡視整改責(zé)任落實到具體部門具體人、措施細(xì)化到每一件事、時限安排到每一個節(jié)點，全省上下形成了多方聯(lián)動、合力攻堅、全面整改、真改實改的良好局面。

（三）從嚴(yán)從實督導(dǎo)，確保巡視整改取得實效。省委建立了巡視整改“建賬、交賬、督賬、銷賬”閉環(huán)管理機(jī)制，針對巡視指出的問題細(xì)化153項整改措施，形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月開展1次調(diào)度，對重點責(zé)任單位開展3輪次現(xiàn)場督導(dǎo)，實現(xiàn)重點事項和重點單位監(jiān)督檢查、跟蹤問效、指導(dǎo)推動全覆蓋。省紀(jì)委監(jiān)委制定巡視整改專項監(jiān)督方案，采取隨機(jī)抽查、通報曝光、匯報點評等措施，督促推動整改工作見真章、動真格、求實效。對巡視整改中主體責(zé)任不落實，整改責(zé)任不清晰，整改措施大而化之、敷衍應(yīng)付、虛假整改等問題及時予以糾正。對整改過程中履職盡責(zé)不到位、造成嚴(yán)重后果的，堅決予以問責(zé)，第一時間對在邊境疫情防控中失職失責(zé)的瑞麗市委原主要領(lǐng)導(dǎo)給予撤職降級處分，對保山市東河污染治理不力、昆明市銘真高爾夫球場、玉溪市杞麓湖污染治理問題進(jìn)行直查直辦直播，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，釋放從嚴(yán)從實整改的強(qiáng)烈信號。

二、堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不折不扣抓好中央巡視反饋意見的整改落實

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線方針政策、落實總書記考察云南重要講話精神方面

1.在學(xué)懂弄通做實上下功夫，著力解決踐行“三個定位”不夠到位的問題。

（1）強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大黨員干部思想認(rèn)識。一是開展多形式多層次學(xué)習(xí)教育。今年以來，省委常委會會議、省委理論學(xué)習(xí)中心組及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，內(nèi)容覆蓋習(xí)近平總書記在中央政治局會議上的重要講話、黨的十九屆五中全會精神、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、黨史學(xué)習(xí)教育、全面從嚴(yán)治黨等方面。二是專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)研討。舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神研討班，對縣處級以上干部進(jìn)行全覆蓋輪訓(xùn)，共培訓(xùn)3.96萬人，參訓(xùn)率100%。三是進(jìn)一步壓實抓落實的政治責(zé)任。對貫徹落實習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神工作任務(wù)分工方案涉及的重點工作任務(wù)進(jìn)行全面梳理、逐條分析研判，把原有110項重點任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化為171項，健全并嚴(yán)格執(zhí)行定期報告、動態(tài)跟蹤和重點督辦工作機(jī)制，在全省綜合考評中進(jìn)一步加大對貫徹落實情況的考核力度。

（2）胸懷“兩個大局”，進(jìn)一步找準(zhǔn)云南主動融入服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的思路、目標(biāo)和舉措。一是立足優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點。深入分析云南在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的位置、比較優(yōu)勢，結(jié)合編制實施“十四五”規(guī)劃，對標(biāo)對表“三個定位”和國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)謀劃、主動融入，為構(gòu)建新發(fā)展格局理清了思路。出臺一批加快推進(jìn)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、培育發(fā)展新型消費的政策措施。二是瞄準(zhǔn)短板，鎖定目標(biāo)。盯緊“十四五”末期工業(yè)增加值占GDP比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重等指標(biāo)分別比“十三五”末期提高10個百分點，達(dá)到全國2020年平均水平的目標(biāo)，研究培植支柱產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大中等收入群體方面的一系列舉措。三是一線辦公，推動落實。省委相繼在各個州(市)召開現(xiàn)場辦公會，進(jìn)一步厘清各州(市)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措，推進(jìn)構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

（3）牢牢把握“鑄牢中華民族共同體意識”的核心要義，著力加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議和習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們重要回信精神為引領(lǐng)，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，切實加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)步伐。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成《云南省建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2021—2025年）》、《云南省建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃（2021—2025年）》，加快編制《云南省堅持我國宗教中國化方向中長期規(guī)劃》。二是強(qiáng)化示范帶動。加快實施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程、興邊富民行動和強(qiáng)邊固防工程、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)等系列項目，統(tǒng)籌抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、教育基地創(chuàng)建工作，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識、建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)實體化、工程化、項目化、大眾化，充分發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。三是強(qiáng)化思想認(rèn)同。命名22個省級鑄牢中華民族共同體意識研究基地，開展鑄牢中華民族共同體意識實踐總結(jié)和理論研究。全面推廣普及國家通用語言文字，各級各類學(xué)校全部使用國家通用語言文字教學(xué)，持續(xù)鞏固和推進(jìn)國家統(tǒng)編三科教材推廣使用全覆蓋。把鑄牢中華民族共同體意識教育作為中小學(xué)主題班隊會重要內(nèi)容，以真切感人、貼近生活的教育形式夯實“三個離不開”、“五個認(rèn)同”思想根基。四是強(qiáng)化法治保障。積極推進(jìn)年內(nèi)完成《云南省宗教事務(wù)條例》立法，加大《云南省關(guān)于堅持我國宗教中國化方向的實施意見》落實力度，適時啟動修訂《云南省城市民族工作條例》，完善城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系，推進(jìn)建立各民族共同生活的互嵌式社區(qū)模式。五是堅決打擊非法宗教活動。依法查處打擊境內(nèi)非法宗教活動和邪教活動取得新的明顯成效。

（4）牢牢把握“保護(hù)”的核心要義，努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于赤水河流域、洱海保護(hù)治理等重要指示批示精神，制定出臺《赤水河流域（云南段）保護(hù)治理與綠色高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)的實施意見》，持續(xù)推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個標(biāo)志性戰(zhàn)役”，鞏固國家西南生態(tài)安全屏障。組織開展全省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查和環(huán)境安全隱患大排查，累計檢查各類對象21012家，初步核查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題線索42637個，立案查處2320家。今年1—9月，16個州（市）政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率為98.2%；全省國控省控地表水監(jiān)測斷面（點位）水質(zhì)優(yōu)良率（達(dá)到或優(yōu)于III類）占84.1%，比上年同期提高0.3個百分點，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。二是把貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神作為政治要件，以革命性舉措抓好高原湖泊保護(hù)治理。習(xí)近平總書記對滇池保護(hù)治理作出重要批示后，省委常委會會議、省政府常務(wù)會議多次進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，從“立場、品質(zhì)、能力、意志”等方面，深刻反思存在問題及根源，將“滇池是用來保護(hù)的，不是用來開發(fā)的”作為底線要求，牢固樹立“跳出滇池、發(fā)展昆明”理念；及時成立省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的滇池沿岸違規(guī)違建整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)排查甄別、整治推進(jìn)、責(zé)任追究、長效機(jī)制四個工作組，按照“依法依規(guī)、實事求是、還湖于民、保護(hù)第一、積極穩(wěn)妥”的原則，采取逐湖召開現(xiàn)場辦公會議以及“退、減、調(diào)、治、管”等系列措施，全面推進(jìn)滇池等九大高原湖泊綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理，徹底轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的開發(fā)模式，堅決改變滇池沿岸“貼線開發(fā)、過度開發(fā)”的現(xiàn)狀，以高原湖泊保護(hù)治理的實際成效體現(xiàn)“兩個維護(hù)”。截至9月底，滇池沿岸共排查點（片）546個，累計拆除建筑物面積71.91萬平方米。其中，滇池南灣五漁邨小鎮(zhèn)已建和在建建筑317棟39.18萬平方米全部拆除，長腰山違規(guī)違建整治及生態(tài)功能恢復(fù)成效明顯，形成了滇池違規(guī)違建整改和生態(tài)功能恢復(fù)的強(qiáng)勁態(tài)勢，帶動九大高原湖泊保護(hù)治理取得突破性進(jìn)展。三是實施爭當(dāng)生物多樣性保護(hù)排頭兵“六個一行動”。制定了相應(yīng)實施方案，力爭到2025年，典型生態(tài)系統(tǒng)及國家重點保護(hù)野生物種保護(hù)率達(dá)90%以上。有序推進(jìn)聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌備工作，高標(biāo)準(zhǔn)高水平辦好大會。四是組織開展種茶毀林專項整治“回頭看”。持續(xù)鞏固拓展非法侵占林地、種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專項整治工作成果。堅持“零容忍”管住新增問題，對排查出的167個實際違法圖斑全部進(jìn)行查處，共立案查處225起，收回林地63.23公頃，恢復(fù)植被69.03公頃。五是認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察交辦問題整改。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以來，省委、省政府多次專題研究中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題整改工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自率隊現(xiàn)場調(diào)研督辦滇池長腰山過度開發(fā)問題、杞麓湖保護(hù)治理問題等整改工作。對2019年九大高原湖泊專項巡視發(fā)現(xiàn)問題整改開展“回頭看”。在州（市）現(xiàn)場辦公會等重要會議明確要求、壓實責(zé)任，高位推進(jìn)整改工作。六是認(rèn)真開展長江流域禁捕退捕工作，依法打擊長江流域非法捕撈水產(chǎn)品犯罪活動。

（5）牢牢把握“服務(wù)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全國發(fā)展大局”的核心要義，加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心。一是抓好規(guī)劃編制實施。抓緊編制《云南省建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心規(guī)劃（2021—2025年）》等，印發(fā)實施任務(wù)落實的工作指南。二是縱深推進(jìn)戰(zhàn)略合作。全力推動習(xí)近平總書記訪緬、訪老及第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、第二屆中緬經(jīng)濟(jì)走廊論壇等成果落實，利用好中緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會、滇緬合作論壇、云南—曼德勒地方合作機(jī)制、云南—仰光友好關(guān)系等機(jī)制平臺及駐緬使領(lǐng)館等對緬合作渠道，積極配合推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快推進(jìn)有關(guān)重點項目建設(shè)。全面參與構(gòu)建中老命運共同體，加快推進(jìn)中老經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，充分利用云南—老撾北部合作機(jī)制，全力推進(jìn)滇老合作。三是加快大通道建設(shè)步伐。加快推進(jìn)與周邊國家的鐵路、公路、水路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保中老鐵路、大瑞鐵路大保段年內(nèi)建成通車。四是打造對外開放新高地。高質(zhì)量建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)。今年以來，自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)13270戶，同比增長12.8%；外貿(mào)進(jìn)出口完成634.96億元，同比增長191.3%。創(chuàng)新提升國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。加快推進(jìn)中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中緬瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中越河口—老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和瑞麗、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)昆明、德宏跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。今年以來，全省跨境電商零售進(jìn)出口額9.97億元，是去年同期的1.71倍。引導(dǎo)企業(yè)積極開展主業(yè)對外投資，促進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)能、技術(shù)、品牌等“走出去”；全省實現(xiàn)非金融類對外直接投資7.03億美元，西部排名第二。五是深化人文交流合作。聚焦南亞東南亞和“一帶一路”沿線國家，通過線上線下等方式，組織慶祝瀾湄合作5周年等活動，創(chuàng)辦中緬智庫高端論壇、跨喜馬拉雅發(fā)展論壇等國際區(qū)域性合作機(jī)制，制定云南省參與瀾湄合作的規(guī)劃，引導(dǎo)推動科教文衛(wèi)部門和民間組織積極開展國際交流與合作。捐贈抗疫物資，積極支持周邊國家抗擊新冠肺炎疫情。

2.全面貫徹落實新發(fā)展理念，著力補齊制約云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的短板。

（1）創(chuàng)新發(fā)展思路和機(jī)制模式，著力解決創(chuàng)新驅(qū)動不足的問題。一是將打造世界一流“三張牌”作為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的突破口和切入點。編制完成《云南省“十四五”打造世界一流“綠色食品牌”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，著手起草《關(guān)于實施“一二三行動”加快打造世界一流“綠色食品牌”的意見》。深入推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色制造業(yè)深度融合，把綠色清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，打造世界一流“綠色能源牌”。目前，正積極推進(jìn)烏東德、白鶴灘等大型水電站和風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，綠色能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，已躍升為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。以國際化、高端化、特色化、智慧化為發(fā)展方向，以“一部手機(jī)游云南”重構(gòu)旅游新生態(tài)，圍繞建設(shè)國際康養(yǎng)示范區(qū)，加快對接國際康養(yǎng)旅游市場，升級康養(yǎng)旅游消費，聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界一流“健康生活目的地牌”。二是著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快編制《云南省“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》和《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，推動形成“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的空間發(fā)展格局。三是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。按照“網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化”要求，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，加快鐵路“八出省五出境”、高速公路“七出省五出境”、水路“兩出省三出境”等面向南亞東南亞輻射中心大通道建設(shè)。有序推進(jìn)滇中引水工程一期建設(shè)，“興水潤滇”工程取得初步成效。著力構(gòu)建“通道 樞紐 網(wǎng)絡(luò) 平臺”的現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)全省物流公共信息平臺。落實新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案，截至目前，全省建成5G基站2.9萬個。五是深入實施科教興滇戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。對標(biāo)創(chuàng)新型省份建設(shè)，以重大工程、重大項目、重大政策創(chuàng)新為抓手，啟動重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興科技支撐、領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升、全社會研發(fā)投入提升、基層創(chuàng)新能力提升、科技入滇等科技行動，加快推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)。聚焦重大科技需求，實施一批重大項目，為實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提供技術(shù)支撐。云南大學(xué)首輪“雙一流”建設(shè)取得明顯成效，省內(nèi)高校建設(shè)了一批具有一定影響力的優(yōu)勢特色學(xué)科，進(jìn)一步提升高?；A(chǔ)研究能力和科技創(chuàng)新支撐力。實施領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，大幅提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。推進(jìn)落實人才分類評價改革，加大高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。六是全面落實國家能耗“雙控”決策部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。從講政治的高度謀劃推動能耗“雙控”工作。省委、省政府多次專題研究，召開全省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展電視電話會議，對“雙控”工作作出全面安排部署，制定能耗“雙控”實施方案，落實重點用能單位、落實能耗控制目標(biāo)、落實盯辦責(zé)任人；堅持目標(biāo)導(dǎo)向和清單管理，進(jìn)一步明確鋼鐵、水泥、黃磷、綠色鋁、工業(yè)硅、煤電“六大行業(yè)”能耗“雙控”指標(biāo)，建立健全約談提醒、檢查通報、監(jiān)察執(zhí)法、信息公開等制度，制定出臺《完善能源消費強(qiáng)度和總量雙控制度方案》和能耗“雙控”考核辦法，激勵引導(dǎo)重點行業(yè)領(lǐng)域騰出用能空間、超額完成能耗“雙控”目標(biāo)。堅持標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策。以節(jié)能減污降碳為總抓手，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值，提高能源資源利用效率，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，鼓勵聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展集群式招商，著力打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依法依規(guī)關(guān)停淘汰一批落后產(chǎn)能，技改升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批低效產(chǎn)能，為高質(zhì)量發(fā)展騰出生產(chǎn)要素空間和生態(tài)環(huán)境容量；加快推進(jìn)清潔能源基地建設(shè)，構(gòu)筑面向未來的綠色能源體系，為全國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出云南貢獻(xiàn)。

（2）全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，著力解決產(chǎn)業(yè)支撐不足的問題。一是全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。按照“大產(chǎn)業(yè) 新主體 新平臺”的思路，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，引進(jìn)培育有品牌、有實力、有市場的加工龍頭企業(yè)，推動建立一批集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的產(chǎn)業(yè)集聚帶，打造多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值的精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，明確各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定具體推進(jìn)方案；落實《云南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，起草《云南省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，瞄準(zhǔn)高品質(zhì)特色品種目標(biāo)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種；健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系、物流配送體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)中采購和銷售電子商務(wù)化；堅持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化發(fā)展方向，加快發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)基地、推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，健全標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)體系和全過程追溯體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源一張圖建設(shè)，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。編制《云南省核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三年行動方案（2021—2023年）》，實施核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動。二是全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南卷煙工業(yè)新優(yōu)勢。聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌升級，建好行業(yè)“第一車間”，加大市場拓展力度，建設(shè)數(shù)字煙草，鞏固優(yōu)質(zhì)煙葉強(qiáng)省地位，繼續(xù)保持云南卷煙國內(nèi)國際市場規(guī)模、稅利總額、一類煙規(guī)模和優(yōu)質(zhì)煙葉規(guī)?！拔鍌€第一”，云南煙草的競爭力、影響力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。三是全產(chǎn)業(yè)鏈重塑有色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。編制《云南省全鏈條重塑有色金屬產(chǎn)業(yè)行動計劃（2021—2023年）》和《云南省綠色鋁硅全產(chǎn)業(yè)鏈深化發(fā)展行動計劃》，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展綠色制造和智能制造，全力推進(jìn)中國鋁谷、世界光伏之都、稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、綠色新鈦谷和液態(tài)金屬谷建設(shè)。四是大力推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)。編制完成《云南省“十四五”云上云行動計劃》和《云南省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》初稿，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市建設(shè)，推動我省經(jīng)濟(jì)社會全面數(shù)字化。以區(qū)塊鏈為突破口加快全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立云南省區(qū)塊鏈中心，出臺《云南省支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員超百家。省級各部門政務(wù)信息化項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，昆明、玉溪、大理等城市大腦建設(shè)項目相繼啟動。

（3）全面落實減稅降費各項政策，著力解決營商環(huán)境尚需優(yōu)化的問題。一是持續(xù)深化“放管服”改革。印發(fā)《云南省深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”實施方案》、《云南省2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，明確重點工作和改革任務(wù)，在全省全面推開“證照分離”改革全覆蓋；將涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范圍，年底前將全省企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)。二是加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”。編制《2021年全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作實施方案》，明確8大項27小項任務(wù)目標(biāo)。目前，全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別達(dá)到95%、49%；“一部手機(jī)辦事通”20個辦事主題1379個事項實現(xiàn)“掌上辦”，注冊人數(shù)突破2240萬人，辦件量超過1.1億件；已建立“跨省通辦”線上專區(qū)和線下專窗，有序推進(jìn)140項高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，積極推進(jìn)西南5省區(qū)、泛珠內(nèi)地9省區(qū)跨省通辦工作；將33條熱線歸并納入“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，確保2021年年底前全省非緊急類熱線分級分類實現(xiàn)一個號碼服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，基本實現(xiàn)“全覆蓋”、“常態(tài)化”目標(biāo)；加快升級“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管 督查”平臺，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)1825萬條，推動實現(xiàn)督管聯(lián)動、智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)督查。四是全面落實減稅降費政策。嚴(yán)格落實《云南省貫徹落實減稅降費工作實施方案》，在全省范圍內(nèi)開展“政策送上門、服務(wù)送到家”行動，嚴(yán)格落實收費目錄清單制度，堅決整治“亂收費、亂攤派”。

（4）健全完善務(wù)實管用的長效機(jī)制，著力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“四個專項行動”。作出“一平臺、三機(jī)制”總體部署，“高效、簡捷、精準(zhǔn)”的全省統(tǒng)一救助平臺已于7月1日正式上線運行，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋。全面推動建立農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的農(nóng)村低收入人口家庭全覆蓋。目前，全省產(chǎn)業(yè)覆蓋有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的168萬戶脫貧戶保持穩(wěn)定，2020年實施的6132個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，已完成6050個，完工率99%。建立健全股份合作機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，2021年投入7.5億元，實施1500個扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項目。建立扶志扶智長效機(jī)制，推動實現(xiàn)有培訓(xùn)意愿的脫貧群眾培訓(xùn)全覆蓋，實現(xiàn)有就業(yè)意愿、有勞動力的脫貧戶至少有1人就業(yè)。目前，全省脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)322.44萬人，其中省外務(wù)工102.52萬人，兩項指標(biāo)均超過年度計劃目標(biāo)。二是嚴(yán)格落實防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。持續(xù)跟蹤收入水平變化、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，建立月監(jiān)測、雙月調(diào)度和動態(tài)幫扶制度，對易返貧致貧人口做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。截至目前，消除返貧風(fēng)險9069戶41640人、消除致貧風(fēng)險10244戶41967人。三是做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。認(rèn)真落實《云南省易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”工作方案》、《云南省易地扶貧搬遷安置點實施以獎代補工作方案》等，按照穩(wěn)得住、逐步能致富的要求，加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)，加大信貸資金支持力度。四是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。制定出臺《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》、《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》等政策措施。實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，規(guī)劃建設(shè)100個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個精品示范村、10000個美麗村莊。確定27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和30個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，集中資源和力量支持幫扶。截至9月底，下達(dá)中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金160.24億元，下達(dá)省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金61.36億元，重點支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善農(nóng)村公路管理機(jī)制，2021年計劃實施農(nóng)村公路新改建8000公里，目前已累計完成4220公里；統(tǒng)籌實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，推動各地區(qū)逐步解決義務(wù)教育“大班額”問題，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，校舍項目開工244萬平方米，竣工196萬平方米；持續(xù)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，592個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)省甲級標(biāo)準(zhǔn)，原88個貧困縣和非貧困縣的貧困村衛(wèi)生室建筑面積、設(shè)施設(shè)備、人員配備均達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)；建立因病致貧返貧監(jiān)測機(jī)制和救助機(jī)制，切實減輕困難群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)；印發(fā)《云南省鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接農(nóng)村供水保障三年專項行動方案》，建立農(nóng)村供水保障長效機(jī)制，切實補齊供水工程短板，全面提升農(nóng)村供水保障水平；編制《云南省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》，全省1198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近12.7萬個村莊生活垃圾得到治理或簡易治理，69.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水得到治理或簡易治理。

3.健全完善重大風(fēng)險防范化解機(jī)制，著力解決邊疆民族地區(qū)治理能力不足的問題。

（1）全面落實總體國家安全觀，切實防范化解各類風(fēng)險。緊密結(jié)合省情實際，深入分析研判和系統(tǒng)研究部署國家安全工作，動員全省人民共同打贏捍衛(wèi)國家政治安全的人民戰(zhàn)爭。以平安云南建設(shè)、慶祝建黨100周年、COP15安保維穩(wěn)為主線，緊盯重點行業(yè)、突出問題，開展新一輪矛盾糾紛大排查大化解專項行動，成功化解一批矛盾糾紛。上半年，全省命案立案數(shù)同比下降16.14%，實現(xiàn)命案發(fā)案數(shù)和致人死亡數(shù)持續(xù)下降目標(biāo)。

（2）全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步凝聚“邊疆人民心向黨”、“扎根邊疆·心向中央”、“擁護(hù)核心·心向北京”的強(qiáng)大合力。充分整合調(diào)動各類資源，增強(qiáng)新形勢下意識形態(tài)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，深入開展對象化、分眾化、互動化宣傳宣講。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心平臺陣地作用，實現(xiàn)理論傳播縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。創(chuàng)新打造“張桂梅思政大講堂”，在大中小學(xué)思政課中加強(qiáng)以黨史教育為重點的“四史”教育，持續(xù)推進(jìn)黨委宣傳部、教育體育局等部門與高校共建馬克思主義學(xué)院，實現(xiàn)全省高校馬克思主義學(xué)院或思政部設(shè)置全覆蓋。加強(qiáng)各類意識形態(tài)陣地的建設(shè)、管理和使用，系統(tǒng)研究部署高校意識形態(tài)工作，持續(xù)加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)。組織開展“清朗”、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序內(nèi)容亂象整治等專項行動，切實凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法查處非法宗教活動和邪教組織向校園滲透問題。

（3）加強(qiáng)黨對邊防工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，筑牢邊境立體化防控堅固防線。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)包保邊境以及各級邊防委及邊防辦定期研究強(qiáng)邊固防和調(diào)度邊境管控工作機(jī)制，壓實“五級書記抓邊防”責(zé)任，推動形成齊抓共管、整體聯(lián)動工作格局。把今年作為“邊境建設(shè)年”，按照“全國第一、銅墻鐵壁”的要求，以“五個一”工程為重點，一體推進(jìn)人防、物防、技防建設(shè)，構(gòu)筑嚴(yán)密的邊境立體化防控體系。加大一線封控、二線查堵、抵邊巡邏防控力度，嚴(yán)厲打擊非法出入境行為。堅持“打、防、管、控、建、治”一體化推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊整治跨境違法犯罪。嚴(yán)格落實網(wǎng)格化管控措施，常態(tài)化開展巡邏防控，嚴(yán)格控制邊境地區(qū)非必要人員往來，織密社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)。健全完善疫情應(yīng)急處置機(jī)制，按照“六個立即、一個及時”的要求，加強(qiáng)應(yīng)急演練和實戰(zhàn)化訓(xùn)練，建立人員和物資儲備保障體系，做好核酸檢測、集中隔離、醫(yī)療救治準(zhǔn)備，確保突發(fā)疫情及時妥善處置。按照“無死角、標(biāo)準(zhǔn)化、建機(jī)制、智慧化”的要求，制定2021年愛國衛(wèi)生“7個專項行動”工作方案和考核細(xì)則，著力鞏固提升專項行動成果。

（4）全面推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實維護(hù)邊疆社會和諧穩(wěn)定。一是及時化解信訪反映的熱點難點問題。通過召開信訪工作專題會議、推動領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪常態(tài)化制度化、實地督導(dǎo)、加大重點案件督辦力度等措施，扎實做好群眾利益訴求類、涉法涉訴類信訪件辦理工作，積極推動從政策層面成批解決問題。二是開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項行動。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作的重要指示和全國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作電視電話會議精神，壓實各級黨委政府主體責(zé)任，推動打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙與單位考核、文明單位創(chuàng)建掛鉤，探索建立長效機(jī)制。三是部署開展新一輪打擊整治跨境違法犯罪專項行動。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、通信運營商、金融機(jī)構(gòu)和第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺的監(jiān)管和整治，通過織密湄公河巡邏防控網(wǎng)等舉措，健全完善與周邊國家和地區(qū)執(zhí)法部門警務(wù)協(xié)作機(jī)制，斬斷跨境違法犯罪的“資金流”、“信息流”、“物品流”。四是開展云南省第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭和預(yù)防未成年人違法犯罪專項行動。實施《云南省第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭實施方案（2021—2025年）》，嚴(yán)格落實《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防未成年人違法犯罪工作方案》，加大涉毒違法犯罪打擊力度，省內(nèi)保持“零制毒”、易制毒化學(xué)品“零流失”。五是持續(xù)開展防范和處置非法集資工作。積極妥善做好非法集資案件風(fēng)險處置工作，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。六是嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪。強(qiáng)化治安問題專項整治，扎實推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)整治槍爆違法犯罪、行業(yè)場所涉“黃賭毒”違法犯罪等專項行動，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（5）建立健全政府性債務(wù)管理制度體系，從源頭上防范化解債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格落實政府債務(wù)風(fēng)險管控政策，逐步構(gòu)建政府債務(wù)借、用、管、還“1 7 8”制度體系，建立專項債券五級審核機(jī)制，嚴(yán)把項目儲備、申報和發(fā)行質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。按照市場化、法治化原則，做實做細(xì)風(fēng)險化解方案，確保完成年度化債目標(biāo)任務(wù)。調(diào)研制定全省高校債務(wù)化解方案，“一校一策”積極化解高校債務(wù)，努力把高校債務(wù)降低到合理范圍。

（二）關(guān)于全面落實“兩個責(zé)任”、持續(xù)修復(fù)凈化建設(shè)政治生態(tài)方面

1.壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力修復(fù)凈化建設(shè)云南政治生態(tài)。

（1）深化“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”的重要性認(rèn)識，進(jìn)一步認(rèn)清云南政治生態(tài)修復(fù)凈化建設(shè)的形勢任務(wù)。省委常委會會議、省委理論學(xué)習(xí)中心組多次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和對巡視整改工作的重要指示精神，深化對“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”的認(rèn)識，深化對肅清白恩培、秦光榮余毒影響的艱巨性復(fù)雜性的認(rèn)識，深入分析和準(zhǔn)確把握云南政治生態(tài)面臨的形勢任務(wù)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，聚焦清除云南政治生態(tài)的污染源、污染底泥、污染因子，嚴(yán)肅查處了一批省管干部違紀(jì)違法案件，堅決削減存量、遏制增量。今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委立案93件，其中省管干部77件，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。全面分析研判2018年以來全省查辦省管干部違紀(jì)違法案件，集中通報一批違紀(jì)違法案件典型案例，教育警示廣大黨員干部深刻認(rèn)識依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢。

（2）全面落實省級領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”等制度，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。堅持省委主要領(lǐng)導(dǎo)談話提醒制度，省委主要領(lǐng)導(dǎo)及時與省委常委班子成員、州（市）黨委書記、省直重點部門主要負(fù)責(zé)人談話，對存在問題的及時批評提醒；壓緊壓實省級領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，對省管干部立案審查調(diào)查、采取留置措施前，由分管聯(lián)系省領(lǐng)導(dǎo)對其開展教育引導(dǎo)和談心談話；堅持和完善省委常委帶隊實地檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實解決“只‘掛名’不到場”的問題，為全省上下起好示范表率作用。

（3）堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)不變，持續(xù)推動反腐敗斗爭取得新的成效。認(rèn)真組織對“八個堅決肅清”落實情況進(jìn)行專項督查并作出評估。對全省近三年來查辦的政治攀附、“圈子文化”、政治騙子、江湖術(shù)士等方面典型案例進(jìn)行梳理，印發(fā)《關(guān)于攀附秦光榮典型案例的通報》，拍攝制作《開爾行賄記》等重點專題片，督促各級黨組織充分利用《政治掮客蘇洪波》、《圍獵：行賄者說》、《清流毒云南在行動》等警示教育專題片，結(jié)合本單位本系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，常態(tài)化開展警示教育和家風(fēng)教育，推動以案為鑒、以案促改、以案促建。認(rèn)真總結(jié)保山市“喬曾王”案的深刻教訓(xùn)，印發(fā)《關(guān)于“喬氏家族”黑社會性質(zhì)組織案件和涉案公職人員違紀(jì)違法問題的通報》，實現(xiàn)查處一案、教育一片、治理一域、凈化一方，推進(jìn)區(qū)域性政治生態(tài)大起底和全面修復(fù)凈化，一個區(qū)域一個區(qū)域、一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深化“蹲點式”調(diào)研監(jiān)督，深入開展省屬國有企業(yè)專項整治，立案查處了云南機(jī)場集團(tuán)、昆明鋼鐵控股有限公司等國有企業(yè)違紀(jì)違法案件。持續(xù)推動工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實現(xiàn)電子交易、公開透明、在線監(jiān)管，從制度層面壓縮權(quán)力尋租空間。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政商關(guān)系負(fù)面清單情況重點檢查，斬斷利益輸送渠道，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。扎實深入開展兩批次政法隊伍教育整頓，著力整治頑瘴痼疾，堅決清除害群之馬，全省干警主動投案436人，立案審查調(diào)查涉嫌違紀(jì)違法干警1933人，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理處分干警9164人。

（4）做深做實案件查辦“通篇文章”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。全面貫徹“三不”一體推進(jìn)方針方略，堅持政治規(guī)矩、政治生活、政治文化一體建設(shè)，教育、懲治、制度一體推進(jìn)，黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任一體落實。圍繞做好案件查辦“通篇文章”，摒棄單純的辦案思維，注重發(fā)現(xiàn)個案背后的深層次問題，整體提升案件查辦的質(zhì)量和綜合效果。探索建立行賄人“黑名單”制度，堅持行賄受賄一起查，持續(xù)形成“不敢腐”的震懾。今年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索27499件，立案11005件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9149人。健全以案建制度、以案強(qiáng)監(jiān)管、以案改作風(fēng)、以案促治理的工作機(jī)制，采取制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等措施，督促案發(fā)地區(qū)和單位以典型案例為鏡鑒，認(rèn)真開展警示教育、建章立制、堵塞漏洞。堅持共建共創(chuàng)，深入推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院等“清廉單元”建設(shè)，努力營造政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的良好環(huán)境。

2.堅守政治監(jiān)督職責(zé)定位，創(chuàng)新監(jiān)督方式，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的質(zhì)量水平。

（1）創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督質(zhì)效。建立落實工作建議書機(jī)制，由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，梳理匯總省級班子及其成員分管聯(lián)系部門履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、政治生態(tài)建設(shè)等方面的苗頭性、傾向性問題，形成工作建議書，作為省級班子成員向分管聯(lián)系部門提醒談話的參考依據(jù)和工作建議，強(qiáng)化對省級班子及其成員和對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督。修訂州（市）、省屬單位黨委（黨組）書記專題報告落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況制度，采取“蹲點式”調(diào)研、“體驗式”監(jiān)督、“交叉式”檢查等方式，增強(qiáng)上級黨組織對下級黨組織特別是“一把手”監(jiān)督的針對性、實效性。以中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見整改為契機(jī)，制定《省委2021年巡視巡察工作要點》，重點加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨中央重大決策部署等情況的監(jiān)督檢查，從政治上發(fā)現(xiàn)和推動解決問題。開展十屆省委第十三輪、第十四輪巡視，共對4個州（市）、12個縣（市、區(qū)）和14個省直部門（單位）、6戶省屬國有企業(yè)進(jìn)行巡視“回頭看”。制定《加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見》，建立落實巡察工作省直聯(lián)系點制度，積極探索上下聯(lián)動的途徑和方式，整體提升巡視巡察的權(quán)威性、震懾力、推動力，充分發(fā)揮好利劍作用。

（2）堅持從政治紀(jì)律查起，查處通報一批典型案例。省紀(jì)委常委會會議堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于政治監(jiān)督的重要論述作為學(xué)習(xí)重點，堅守政治監(jiān)督的根本定位，增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任、維護(hù)政治紀(jì)律的政治自覺、行動自覺。把“從政治紀(jì)律查起”具體化，聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控重要指示精神的貫徹落實，嚴(yán)肅查處搞政治敷衍、浮萍式落實，破壞全國疫情防控大局和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的瑞麗市“3·29”、“7·04”疫情防控嚴(yán)重失職失責(zé)問題，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；嚴(yán)肅查處貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)好文化古跡的重要指示精神不到位，政績觀存在偏差，只利用不保護(hù)、只掛牌不盡責(zé)等形式主義、官僚主義問題，對翁丁“2·14”火災(zāi)6個責(zé)任單位、19名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)計造假、毀林種茶等教訓(xùn)，從“小切口”入手，督促各級黨組織不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。對毀林種茶等典型問題進(jìn)行“復(fù)盤”，指導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實“從政治紀(jì)律查起”的要求，找準(zhǔn)政治監(jiān)督的著力點。將政治監(jiān)督與審查調(diào)查深度融合。紀(jì)律審查把政治紀(jì)律放在首位，從政治上分析問題、研判定性，堅決有效糾正各類政治問題和偏差，對涉及違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題線索和重要案件優(yōu)先處置和查辦，以政治監(jiān)督引領(lǐng)案件查辦。今年以來，全省共查處違反政治紀(jì)律案件211件。

（3）增強(qiáng)日常監(jiān)督的針對性實效性，堅決防止“以辦案論英雄”的傾向。深入落實政治生態(tài)分析評估等工作機(jī)制，定期收集由審查調(diào)查對象自書的任職期間所在地區(qū)或部門政治生態(tài)分析情況報告，作出分析研判。深化運用“2 1 1”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合信訪舉報、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)問題，選取部分州（市）和省直部門開展蹲點調(diào)研，進(jìn)行政治生態(tài)“畫像”，深入查找問題根源、系統(tǒng)剖析問題形成機(jī)理、科學(xué)研判發(fā)展規(guī)律，推動問題解決，總結(jié)經(jīng)驗做法，提出對策建議，發(fā)揮監(jiān)督治理效能。對近年來省管干部函詢、面詢情況進(jìn)行排查，對多次函詢、面詢后又被立案查處查實的典型案例進(jìn)行復(fù)盤，深入分析函詢、面詢不深不細(xì)的問題，查找工作短板；對函詢、面詢工作質(zhì)量較低的承辦部門發(fā)出提示預(yù)警函，促進(jìn)工作嚴(yán)深細(xì)實。綜合運用明察暗訪、交叉互查、“推磨式”檢查、“飛行點穴式”檢查等方式，充分運用信息化、大數(shù)據(jù)等手段，加大對重點時段、重點場所、重點區(qū)域監(jiān)督檢查力度，相繼在各級各類媒體公開曝光5批次28個違反中央八項規(guī)定精神的問題，做到節(jié)日期間“通報在線”、“曝光在線”。探索與公安機(jī)關(guān)建立“先曝光、后核查、再處理”的快查快處工作機(jī)制，連續(xù)15天進(jìn)行集中通報曝光，通報15期63起違反社會治安管理秩序問題，涉及黨員、公職人員63人，推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)建立協(xié)作配合、通報曝光的常態(tài)化機(jī)制。今年以來，16個州（市）紀(jì)委監(jiān)委共通報曝光79期266人，129個縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委共通報曝光356期579人。精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”處置28135人次。全面落實《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為及失實檢舉控告澄清工作辦法》，建立全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為及失實檢舉控告澄清工作臺賬，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)召開196次澄清正名會，對202人的誣告陷害問題進(jìn)行了澄清正名,進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為精氣神。聚焦群眾“急難愁盼”問題，組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“一平臺、三機(jī)制”專項監(jiān)督，集中整治“爛尾樓”、中介組織“亂象”等突出問題，切實維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。整合各類監(jiān)督資源，持續(xù)推進(jìn)“紅白榜”等監(jiān)督機(jī)制常態(tài)化、長效化。

（4）探索推行多級聯(lián)動、“室組地”聯(lián)合等工作機(jī)制，以“動車組”模式提升監(jiān)督效能。深化落實《省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步加強(qiáng)州（市）紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的意見（試行）》等制度，以換屆工作為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)州（市）紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子，推動州（市）紀(jì)委監(jiān)委解決空編問題，規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。采取派員督導(dǎo)、聽取匯報、審核把關(guān)等形式，加強(qiáng)對州（市）紀(jì)委監(jiān)委履行職責(zé)、實施問責(zé)、案件查辦等工作的督促指導(dǎo)，整體提升業(yè)務(wù)能力和工作效能。全面落實省紀(jì)委監(jiān)委對派駐機(jī)構(gòu)定性定量考核、“紅白榜”通報等制度，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮“派的優(yōu)勢”、“駐的權(quán)威”，促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)。全面推行上級紀(jì)委監(jiān)委以“小巡視”方式對下級紀(jì)委監(jiān)委工作和班子建設(shè)情況開展調(diào)研監(jiān)督，及時向州（市）紀(jì)委監(jiān)委反饋有關(guān)情況，跟蹤抓好督促問效。探索推行“2 1 1”、“1 3 N X”等聯(lián)動工作機(jī)制，整合省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、州（市）紀(jì)委監(jiān)委工作力量抓好重點案件查辦，以“動車組”模式破解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和審查調(diào)查中的復(fù)雜問題。貫徹落實查辦案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定，健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)助配合及“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制，優(yōu)化整合辦案力量，實現(xiàn)多地、多級、多部門聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案。

（5）堅持刀刃向內(nèi)正風(fēng)肅紀(jì)，著力鍛造具有鮮明辨識度和貢獻(xiàn)率的“云紀(jì)鐵軍”。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的重要指示精神為主線，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以塑形鑄魂、打造具有鮮明特質(zhì)“云紀(jì)鐵軍”為目標(biāo)，以開展“以案為鑒、正風(fēng)肅紀(jì)、鍛造鐵軍”警示教育為載體，持續(xù)加強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部理想信念、宗旨觀念、業(yè)務(wù)技能、紀(jì)律規(guī)矩、作風(fēng)形象等方面教育；按照“工作就是學(xué)習(xí)、實戰(zhàn)就是培訓(xùn)”的理念，探索派駐機(jī)構(gòu)整建制參與專案等形式開展集成作戰(zhàn)，“點訓(xùn)”100名綜合素質(zhì)高、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕干部；采取辨析式業(yè)務(wù)知識“每月一測試”、舉辦案管業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討會、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)工作及“審理小課堂”培訓(xùn)等方式，著力建設(shè)一支高質(zhì)素、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍隊伍。堅持刀刃向內(nèi)、自我革命、從嚴(yán)從實抓管理，今年年初，召開全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會暨干部監(jiān)督工作會議，全面安排部署新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作，以反面典型為鏡鑒，以正面典型為榜樣，激發(fā)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，探索建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，各部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，在全國率先實現(xiàn)縣級紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員打聽、干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事報備制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部陽光監(jiān)督員工作辦法》，實行打聽、干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事情況月報及零報告制度，相關(guān)情況納入個人廉政檔案并作為年度考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。今年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對紀(jì)檢監(jiān)察干部立案38人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分36人。

3.力戒形式主義、官僚主義。

（1）全面落實為基層減負(fù)系列措施，著力解決文多會多督檢考多的問題。省委召開省級五機(jī)關(guān)秘書長聯(lián)席會議暨省委整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)重要指示精神，優(yōu)化調(diào)整省專項工作機(jī)制成員單位，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負(fù)工作主要措施及分工方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)全省基層減負(fù)工作。按照減數(shù)量、減人員、減議程、減時長、減篇幅“五減”要求，制定《云南省2021年督查檢查考核計劃》，出臺《云南省關(guān)于規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義管理辦法（試行）》。落實“月監(jiān)測、季調(diào)度、年考核”制度，加強(qiáng)文件會議及督檢考監(jiān)管，對年度督查檢查考核、文件會議等實行計劃管理。省“四辦”加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研中的形式主義。采取在16個州（市）召開現(xiàn)場辦公會等方式，一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，推動落實、促進(jìn)發(fā)展。責(zé)成省殘聯(lián)、省交通運輸廳、省交投集團(tuán)、省林業(yè)和草原局認(rèn)真抓好中央巡視指出問題的整改，引以為戒，建章立制，舉一反三，堅決避免類似問題再次發(fā)生。

（2）全面規(guī)范“三重一大”議事決策機(jī)制，著力解決決策脫離實際的問題。深刻剖析個別項目決策程序、專家論證、資金投入等方面存在問題和教訓(xùn)，強(qiáng)化重大項目前期調(diào)研、可行性論證、風(fēng)險評估等制度落實，進(jìn)一步規(guī)范重大事項決策行為，增強(qiáng)決策可行性；規(guī)范和深化政府投資項目信息公開，健全落實重大項目建設(shè)聽證制度，提高決策科學(xué)性；全面落實決策實施后評估機(jī)制，強(qiáng)化對政府投資項目的決策、效益、質(zhì)量、社會效果等進(jìn)行客觀公正的綜合評估；嚴(yán)格實行責(zé)任到人、記錄在案、問題倒查的決策事項終身負(fù)責(zé)制，壓緊壓實項目的監(jiān)督管理責(zé)任。堅持舉一反三抓整改，組織對《政府投資條例》、《云南省政府投資管理辦法》落實情況進(jìn)行專項調(diào)研，采用自檢自查和實地調(diào)研等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并推動解決；持續(xù)優(yōu)化投資項目在線審批監(jiān)管平臺、綜合管理平臺功能，基本實現(xiàn)投資項目審批全流程服務(wù)監(jiān)管。

（3）牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決廣大群眾的“急難愁盼”問題。持續(xù)完善“信、訪、電、網(wǎng)”立體受理體系，不斷暢通群眾信訪舉報渠道，充分運用檢舉舉報平臺，每月定期抽查各級各部門信訪舉報件受理、辦理、處置等情況，做到流轉(zhuǎn)可查詢、辦理可監(jiān)督、結(jié)果可追溯。以打好集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作攻堅戰(zhàn)為突破口，對昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)違建拆除等重點群體和中央信訪聯(lián)席辦通報的重點案件，成立工作專班開展化解工作，中央信訪聯(lián)席辦交辦的重復(fù)信訪事項辦結(jié)率達(dá)91.7%，高于全國平均水平。督促西雙版納州、昭通市妥善解決好橄欖壩庫區(qū)和白鶴灘水電站移民安置問題。橄欖壩庫區(qū)移民搬遷安置有序推進(jìn)，白鶴灘水電站移民搬遷已于今年3月順利完成，電站首批機(jī)組已如期投產(chǎn)發(fā)電。

（三）關(guān)于貫徹落實新時代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊伍和基層黨組織建設(shè)方面

1.全面貫徹新時代黨的組織路線，著力解決班子凝聚力創(chuàng)造力還有不足的問題。

（1）以省委換屆為契機(jī)，著力加強(qiáng)省委班子建設(shè)。省委常委班子帶頭加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提高能力素質(zhì)和專業(yè)化水平，切實增強(qiáng)省委常委班子的凝聚力、創(chuàng)造力。聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，制定印發(fā)《省委常委班子成員領(lǐng)銜調(diào)研實施方案》，省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，就疫情防控、強(qiáng)邊固防、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)等深入基層一線調(diào)研，摸清實情、推動落實、促進(jìn)發(fā)展。結(jié)合2021年省委和州（市）黨委集中換屆，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合調(diào)研分析研判工作，常態(tài)化掌握一批廳處級優(yōu)秀干部，著力選拔政治上強(qiáng)、善于開拓創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)水平和專業(yè)素養(yǎng)高、經(jīng)過重大斗爭考驗的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政正職，為省級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和州（市）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等做好干部儲備工作。

（2）全面貫徹執(zhí)行民主集中制，著力提升議事決策水平。把民主集中制列入省委常委會日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，使省委常委熟知規(guī)矩、掌握方法。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨云南省委員會工作規(guī)則》、《中共云南省委常委會議事規(guī)則》，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡屬重大問題，集體研究討論，堅持少數(shù)服從多數(shù)作出決定，確保省委常委班子充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。著眼于把方向、管大局、作決策、保落實，在作出重大決策部署前，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，堅持末位表態(tài)，支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨立負(fù)責(zé)開展工作。系統(tǒng)梳理全年工作重點，研究制定《省委常委會會議2021年議題計劃》，聚焦全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題，科學(xué)合理安排議題，切實提高議事決策的質(zhì)量水平。適時邀請“兩代表一委員”列席省委常委會會議，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)。

（3）嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)班子的凝聚力戰(zhàn)斗力。堅持把“不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”作為2021年基層黨建重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，讓廣大黨員干部經(jīng)常接受政治體檢。省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實“三會一課”等組織生活制度，為普通黨員作出示范。建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實組織生活制度督促提醒機(jī)制，省委組織部加強(qiáng)督促指導(dǎo)，各有關(guān)單位黨組織及時提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實各項組織生活制度。把“嚴(yán)”和“實”貫穿民主生活會全過程，高質(zhì)量開好省委常委班子2020年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會。特別是今年4月21日召開的巡視整改專題民主生活會，省委常委班子成員圍繞中央巡視反饋意見的整改，深入對照檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，做到紅臉、出汗、有辣味，觸及思想、觸動靈魂，較好地推動了巡視反饋問題整改、促進(jìn)了工作落實。

2.全面貫徹落實黨的干部政策，著力補齊干部人才隊伍建設(shè)存在的短板。

（1）全面實施“三個工程”，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。制定出臺《關(guān)于貫徹落實〈2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實施意見》，并結(jié)合今年開展的省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋調(diào)研工作，同步督促檢查落實情況。實施年輕干部工程，出臺《云南省年輕干部跨地區(qū)、跨條塊、跨領(lǐng)域交流任職工作實施辦法（試行）》等制度，切實提高年輕干部在同職級干部中的比例。實施少數(shù)民族干部工程，強(qiáng)化少數(shù)民族干部發(fā)現(xiàn)儲備和交流培養(yǎng)工作，在各級班子中配備適當(dāng)比例的少數(shù)民族干部。實施專業(yè)干部工程。堅持每年實施干部專業(yè)能力提升“521”計劃，省級層面每年選派500名左右廳級干部出省開展專業(yè)化培訓(xùn)，選派2000名左右省直機(jī)關(guān)處級干部到省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專題研修，選派10000名左右基層干部到省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中開展專業(yè)化培訓(xùn)。今年以來，已選派287名廳級干部出省開展專業(yè)化培訓(xùn)，選派5990名基層干部到省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化培訓(xùn)。推進(jìn)選派干部出省掛職工作，計劃組織200余名優(yōu)秀干部到中央國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和上海市等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。深入實施“黨政青苗人才”專項計劃，針對全省經(jīng)濟(jì)金融、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等專業(yè)人才缺乏實際，2021年計劃面向國內(nèi)知名高校定向招錄一批我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊缺專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生。

（2）全面優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，著力解決“高精尖缺”人才匱乏問題。將2021年確定為“云南人才環(huán)境提升年”，全面壓緊壓實各級黨委（黨組）黨管人才責(zé)任。對70多個人才計劃項目進(jìn)行摸底排查，扎實推進(jìn)人才計劃優(yōu)化整合。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，研究制定《云南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》、《關(guān)于在昆高等院校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擴(kuò)大用人自主權(quán)試點工作的意見》、《云南省高層次人才支持計劃實施辦法》等系列政策措施，抓緊籌備“第六屆云南國際人才交流會”，努力把云南的良好生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境轉(zhuǎn)化成集聚高端人才的優(yōu)勢。組織開展第六屆全國杰出專業(yè)技術(shù)人才選拔推薦、享受云南省政府特殊津貼人員等申報評審工作，鼓勵支持各級各類用人主體積極引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才，2021年中國工程院院士增選有效候選人，云南省10人上榜。做好新設(shè)國家級博士后科研流動站、工作站的遴選推薦，組織實施中國博士后科技服務(wù)團(tuán)云南行、博士后學(xué)術(shù)交流等活動。加快落實省政府與北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等簽訂的省院省校戰(zhàn)略合作協(xié)議有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步承辦好省院、省校合作人才培訓(xùn)項目工作。與人力資源社會保障部舉辦“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師及海外赤子助力鄉(xiāng)村振興怒江行活動”，簽訂落實滇粵人才服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（3）及時糾正問責(zé)泛化簡單化問題，推進(jìn)問責(zé)工作科學(xué)化、規(guī)范化。以昆明市五華區(qū)問責(zé)泛化、簡單化案例為鏡鑒，開展對各問責(zé)主體貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的效果評估，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)的意見》，推進(jìn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)范化、程序化、法制化。研究制定《推動問責(zé)工作高質(zhì)量發(fā)展方案（2021年度）》，成立省紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)工作會審組，加強(qiáng)對問責(zé)案件的審核把關(guān)，及時糾正問責(zé)泛化簡單化問題，將典型問責(zé)案件評查工作納入年度案件評查工作；舉辦全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，整體提高問責(zé)工作水平；組建“問責(zé)業(yè)務(wù)人才庫”，公示了第一批人才庫79人名單。定期分析全省問責(zé)情況，加強(qiáng)對市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)事項的審核把關(guān)和指導(dǎo)，以問責(zé)的精準(zhǔn)化、規(guī)范化激發(fā)黨員干部勇?lián)?dāng)、善作為的精氣神。

3.全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，著力解決基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強(qiáng)的問題。

（1）以模范機(jī)關(guān)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建提質(zhì)增效。省委先后召開全省組織部長會、全省基層黨建工作部署視頻會議等會議，對2021年基層黨建工作進(jìn)行安排部署。省委主要領(lǐng)導(dǎo)在全省組織部長會上，專門就各領(lǐng)域基層黨建工作進(jìn)行部署。印發(fā)2021年基層黨建工作總體方案和重點項目清單，配套印發(fā)州（市）、省直單位、國有企業(yè)、公辦高校、民辦高校黨委（黨組）書記及州、縣教育工委書記2021年抓基層黨建工作6類責(zé)任清單，分類別具體指導(dǎo)，分領(lǐng)域系統(tǒng)推進(jìn)基層黨建。召開全省機(jī)關(guān)黨的工作會議，聚焦機(jī)關(guān)黨建重點任務(wù)項目化、基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、日常工作常規(guī)化、考核評價剛性化，深入開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建評選工作和“尋標(biāo)對標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”行動，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。對全省垂直管理系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作情況進(jìn)行調(diào)研，推動機(jī)關(guān)黨建上下聯(lián)動。省委領(lǐng)導(dǎo)集體約談10家省直單位機(jī)關(guān)黨委書記，推動存在問題整改。結(jié)合省管領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部綜合調(diào)研分析研判情況，及時調(diào)整部分省直部門黨組書記或分管黨建工作負(fù)責(zé)同志，進(jìn)一步強(qiáng)化省直部門黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（2）以網(wǎng)格化治理為目標(biāo)，推進(jìn)黨的基層組織全覆蓋。探索“黨組織＋”模式，接續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促鄉(xiāng)村治理，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化、勞務(wù)輸出組織化、后續(xù)幫扶組織化、思想引領(lǐng)組織化、文明生活組織化水平。召開州（市）黨委組織部部長抓黨建促脫貧攻堅述職評議會，完成向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊員28272名，督促各州（市）繼續(xù)鞏固拓展抓黨建促脫貧攻堅成果。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，黨組織在城鄉(xiāng)基層的領(lǐng)導(dǎo)得到有力加強(qiáng)。在“云嶺先鋒”平臺上線運行“四議兩公開”管理系統(tǒng)，提高黨員群眾知曉率。推動基層制定村級小微權(quán)力清單，修訂完善村規(guī)民約，切實提高基層治理水平。組織實施2021年城市基層黨建“書記領(lǐng)航”項目，已篩選確定全國、全省示范市黨委書記領(lǐng)航項目。全面啟動實施縣級以上機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報到雙服務(wù)雙報告”工作。在全省開展城市基層黨建全域提升行動，推動領(lǐng)域黨建全面融入、小區(qū)黨建全面覆蓋、網(wǎng)格治理全面深化、基礎(chǔ)保障全面提升。

（3）全面加強(qiáng)各領(lǐng)域各行業(yè)黨的建設(shè)，切實消除“兩新”組織黨建空白點。針對國企、高校黨建工作弱化虛化問題，建立省委組織部與省委省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委工作聯(lián)動機(jī)制，及時分析、研判、協(xié)商黨建工作相關(guān)事宜，開展高?！耙涣鼽h建”和中小學(xué)“云嶺紅燭·育人先鋒”示范學(xué)校創(chuàng)建活動。開展國有企業(yè)黨建工作重點任務(wù)落實情況“回頭看”，推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作“一企一策”建設(shè)和“一企一品牌”創(chuàng)建，不斷推動國有企業(yè)黨建工作走深走實，著力解決工作弱化虛化等問題。著力擴(kuò)大“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋面。省委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工委召開第六、第七次會議，對“兩新”組織黨建重點任務(wù)實行清單制管理、責(zé)任化落實。建立常態(tài)化抓摸排、抓覆蓋、抓鞏固的工作機(jī)制，消除黨建“空白點”。持續(xù)加大發(fā)展黨員力度，單項下達(dá)“兩新”組織發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、快遞物流等新興業(yè)態(tài)黨建工作調(diào)研，積極推動把黨的工作做到快遞員、網(wǎng)約工等新就業(yè)群體中。組織全省“兩新”組織黨組織扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。在全省選樹30個“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”示范黨組織、10名“十佳黨組織好書記”、10名“十佳黨建工作指導(dǎo)員”，示范帶動全省“兩新”組織黨建工作質(zhì)量整體提升。

（四）關(guān)于整改落實不到位、長效機(jī)制不夠健全方面

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，舉一反三抓整改。省委書記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，省委常委班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實加強(qiáng)對巡視整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對巡視新發(fā)現(xiàn)的問題和上次巡視整改不到位的問題，以及選人用人、意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查和巡視工作指導(dǎo)督導(dǎo)指出的問題，認(rèn)真制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保件件有著落。認(rèn)真落實“把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)”的要求，推動巡視整改長效機(jī)制建設(shè)，扎實做好“后半篇文章”。制定實施巡視整改監(jiān)督工作方案，對長期堅持的整改措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問效，接續(xù)推動問題解決到位。緊盯審計發(fā)現(xiàn)問題整改銷號，2017年以來，審計署對云南省審計發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)94.24%，是歷年來整改成效最為明顯的一次。

2.聚焦重點難點，堅決徹底抓整改。對2017年中央巡視“回頭看”以來未整改到位的3個問題，點對點加強(qiáng)督辦，確保全部整改銷號。一是采取資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、終止原合同、變更租賃主體等措施，完成省婦聯(lián)租賃房屋收回、移交整改任務(wù)。二是毫不松懈糾治“四風(fēng)”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，對發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題一律先曝光再查處，對省委巡視發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神問題突出的行業(yè)、系統(tǒng)（單位）督促開展“自曝家丑”倒逼整改，減少“四風(fēng)”問題存量、遏制增量。三是以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹中央民族宗教政策，依法做好宗教活動場所管理等工作。

（五）關(guān)于中央第十巡視組移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和信訪件處置方面

1.認(rèn)真核查處置中央巡視組移交的問題線索。將中央巡視組移交的問題線索作為政治交辦件，專題研究、分析排查，優(yōu)先辦理、深挖細(xì)查，依規(guī)依紀(jì)依法處置。加強(qiáng)線索處置情況動態(tài)管理，實行“任務(wù)清單制”、“臺賬制”、“底稿制”、“例會專題匯報制”，運用“提示函”、“警示函”等，每半個月進(jìn)行一次督辦。目前，中央巡視組移交的問題線索核查處置工作正按計劃有力有序推進(jìn)。

2.高質(zhì)量辦理中央巡視組移交信訪件。組織召開中央第十巡視組移交信訪件辦理工作專題會議，對移交信訪件辦理工作提出要求、明確責(zé)任。印發(fā)《對中央第十巡視組移交信訪件辦理情況進(jìn)行抽檢的工作方案》，協(xié)調(diào)和督促政法機(jī)關(guān)和信訪部門按比例對涉法涉訴類、利益訴求類信訪件辦理情況進(jìn)行抽檢。目前，信訪舉報件、群眾利益訴求類信訪件、涉法涉訴類信訪件辦結(jié)率分別達(dá)99.3%、99.99%、100%。

三、統(tǒng)籌抓好巡視整改后續(xù)工作，以整改實際成效促進(jìn)云南高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過全省上下的集中攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力，中央巡視反饋和專項檢查指出的問題已整改落實62項，需長期整改的57項，已取得重大進(jìn)展4項，巡視整改取得了階段性明顯成效。一是巡視整改有力地推動了黨的創(chuàng)新理論和方針政策在云嶺大地的貫徹落實，習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神正全面轉(zhuǎn)化為云南高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。二是廣大黨員干部在增強(qiáng)“四個意識”方面向前邁出了一大步，實現(xiàn)全員有觸動、全員受教育、全員有改進(jìn)，極大地提升了政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。三是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步肅清了白恩培、秦光榮等余毒影響，政治生態(tài)修復(fù)凈化實現(xiàn)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、由“量變”到“質(zhì)變”的深刻變化，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正全面形成。四是新時代黨的組織路線得到全面貫徹落實，黨的基層戰(zhàn)斗堡壘持續(xù)鞏固和加強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆中得到調(diào)整和優(yōu)化，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提升。五是省委常委班子以上率下轉(zhuǎn)作風(fēng)、親力親為抓落實，進(jìn)一步提高了把方向、管大局、作決策、保落實的能力和水平，一批事關(guān)全局的重大問題取得突破性進(jìn)展，一批事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題得到妥善解決，一批制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制弊端得到有效破解，人民群眾對整改工作的滿意度、認(rèn)可度大幅提升。六是堅持以巡視整改的“硬”助推高質(zhì)量發(fā)展的“快”，巡視整改的實際成效體現(xiàn)到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。上半年，全省經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，市場預(yù)期不斷改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回升，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長12%、14.4%、17.4%、13%、11%、14.7%。

巡視整改是軍令狀、承諾書、硬任務(wù)。下一步，省委將嚴(yán)格對照中央巡視組反饋意見和整改要求，繼續(xù)保持高位推動的強(qiáng)勁態(tài)勢，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，久久為功、持續(xù)用力，力度不變、熱度不減，不折不扣地完成巡視整改各項任務(wù)。一是對取得階段性成效但還需要持續(xù)深化的整改任務(wù)，特別是針對一些短時期內(nèi)難以完成整改的重點難點問題，組織安排專門工作力量，加大督促檢查力度，一件一件對標(biāo)，一項一項落實，完成一個、銷號一個，堅決改徹底、改到位。二是對已經(jīng)整改完成的各項工作，繼續(xù)盯住不放，在鞏固成效上下功夫，組織開展抽查核查，強(qiáng)化整改效果評估，持續(xù)跟蹤問效，堅決防止問題反彈回潮。三是抓緊抓好中央巡視組移交線索處置工作，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是著力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，把“改”和“立”統(tǒng)籌起來，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，注重從個性問題、具體問題中解剖發(fā)現(xiàn)面上的問題、根源性問題，舉一反三，進(jìn)一步健全機(jī)制、堵塞漏洞，加快建立、完善務(wù)實管用、相互銜接、相互配套的制度體系。五是以巡視整改推動云南高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效，把巡視整改同貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話以及對云南工作的系列重要指示批示精神結(jié)合起來，在“十四五”開局起步、黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊伍教育整頓、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改、政治生態(tài)修復(fù)凈化、基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等過程中持續(xù)深化整改成果運用，在主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中闖出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0871-12388；郵政信箱：昆明市西山區(qū)廣福路8號省紀(jì)委監(jiān)委信訪室，郵編650228，舉報網(wǎng)址：http://yunnan.12388.gov.cn。

中共云南省委

2021年10月26日