(河南經(jīng)濟(jì)報(bào) 記者李亞坤通訊員黨德敬)近年來(lái),睢陽(yáng)區(qū)路河鎮(zhèn)黨委以提升基層組織力為重點(diǎn)，積極探索“黨建 產(chǎn)業(yè)、黨建 扶貧、黨建 人才、黨建 志愿服務(wù)、黨建 自治”的模式，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，在全鎮(zhèn)26個(gè)村級(jí)黨組織全面實(shí)行星級(jí)化管理。目前，全鎮(zhèn)共有5個(gè)村級(jí)黨組織被評(píng)為五星級(jí)黨組織，三星級(jí)以上村黨支部達(dá)到30%。通過(guò)此項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，大大激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)臒崆椋屏肃l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1、 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)“創(chuàng)星”全面開(kāi)展

(一)健全組織，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)。圍繞強(qiáng)功能筑保壘，持續(xù)推進(jìn)晉位升級(jí)目標(biāo)，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先，抓覆蓋促規(guī)范。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展與黨組織建設(shè)同步推進(jìn)。對(duì)黨員進(jìn)行“星級(jí)化管理”，根據(jù)黨員不同特點(diǎn)設(shè)崗定責(zé)，開(kāi)展無(wú)職黨員“一編三定”，確保黨員全參與，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)模范作用。第二，抓典型引領(lǐng)。充分發(fā)揮五星黨支部的示范作用，總結(jié)提煉宋營(yíng)村黨支部“筑牢一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)組織保壘，打造一支黨員先鋒隊(duì)伍，建好一個(gè)黨群服務(wù)陣地，找準(zhǔn)一個(gè)‘人才 產(chǎn)業(yè)’”發(fā)展模式，發(fā)展一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，完善一套基層組織建設(shè)機(jī)制”的抓黨建方法，以點(diǎn)帶面樹(shù)典型，搭建支部間觀摩交流平臺(tái)，促進(jìn)其他支部找準(zhǔn)目標(biāo)理清思路謀發(fā)展。第三，抓后進(jìn)促轉(zhuǎn)化。結(jié)合年終黨支部考核和星級(jí)評(píng)定情況，把二星級(jí)及以下黨支部確定為軟弱渙散黨支部，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、黨政班子成員直接分包，摸清問(wèn)題、找準(zhǔn)思路，并負(fù)責(zé)整頓提升。

(二)精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施。一是基層黨組織星級(jí)化管理以深化“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”為目標(biāo)，以深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)提升年”為主線(xiàn)，按照“量化目標(biāo)、科學(xué)評(píng)價(jià)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、動(dòng)態(tài)管理”的原則，制定了《路河鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展基層黨組織創(chuàng)建星級(jí)化管理實(shí)施方案》。二是通過(guò)建立科學(xué)、規(guī)范的目標(biāo)管理體系，以星級(jí)評(píng)定為手段，每季度組織一次黨建觀摩交流評(píng)比，每年進(jìn)行一次綜合評(píng)定，推進(jìn)基層黨組織星級(jí)化管理工作。三是以黨建為引領(lǐng)，各村結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展模式定位、理清工作思路，明確責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)星級(jí)化管理有序開(kāi)展，推動(dòng)農(nóng)村黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、搶排頭，激活基層黨建的“神經(jīng)末梢”，在全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村形成勤勞致富、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

(三)合理安排，扎實(shí)有序推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委按照《農(nóng)村基層黨組織星級(jí)化目標(biāo)管理體系考核細(xì)則》，與各村黨支部簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行單項(xiàng)評(píng)比和綜合評(píng)比相結(jié)合的辦法，百分制目標(biāo)量化，一季度一觀摩評(píng)比、一年一總結(jié)評(píng)選，年終進(jìn)行綜合星級(jí)評(píng)定。一是科學(xué)設(shè)星級(jí)。“量化目標(biāo)”使黨建工作由“粗”變“細(xì)”。結(jié)合鎮(zhèn)中心工作，從“組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主管理、村風(fēng)文明、和諧穩(wěn)定”五個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化量化考評(píng)，實(shí)行星級(jí)評(píng)定，并建立臺(tái)賬，對(duì)落后者責(zé)令限期整改。二是嚴(yán)考評(píng)星級(jí)。“綜合評(píng)定”使黨建目標(biāo)由“虛”變“實(shí)”。為增強(qiáng)爭(zhēng)星奪標(biāo)的積極性，鎮(zhèn)黨委制定考核細(xì)則，使基層黨組織做有目標(biāo)、趕有方向，嚴(yán)格按照“三評(píng)、一審、一公開(kāi)”程序進(jìn)行綜合評(píng)定核準(zhǔn)?！叭u(píng)”即自我評(píng)述、群眾評(píng)議、黨委講評(píng);“一審”即基層黨組織星級(jí)評(píng)定結(jié)果鎮(zhèn)黨委審核;“一公開(kāi)”即將星級(jí)評(píng)定結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。三是動(dòng)態(tài)管星級(jí)?！皣?yán)格獎(jiǎng)懲”使黨建抓手由“軟”變“硬”?；鶎狱h組織星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)每年度開(kāi)展一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已取得星級(jí)后續(xù)工作達(dá)不到相應(yīng)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，予以降級(jí)直至取消星級(jí)資格，并限期整改。對(duì)符合升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按照創(chuàng)評(píng)程序予以升級(jí)，不搞“終身制”。

(四)規(guī)范管理，建好基本陣地。規(guī)范管理，建設(shè)基本陣地。一是以滿(mǎn)足群眾需要，完善服功能為目標(biāo)，加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。按照統(tǒng)一標(biāo)織，統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一配置，統(tǒng)一氛圍的要求，在各村建設(shè)了規(guī)范化黨群服務(wù)中心。二是在陣地上開(kāi)展政策宣傳技術(shù)傳播信息發(fā)布，以靈活多樣的形式宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，讓十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入人心。三是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以家的理念，在馬莊村打造“三個(gè)館、六個(gè)家”(即：“村史館、鄉(xiāng)村振興館、家風(fēng)家訓(xùn)館”和“黨員之家、人才之家、軍人之家、老人之家、兒童之家、婦女之家”)，展示村內(nèi)發(fā)展成果、傳承家風(fēng)家訓(xùn)，對(duì)黨員干部、對(duì)廣大群眾進(jìn)行管理服務(wù)，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里。

二、注重特色引領(lǐng)，示范帶動(dòng)初見(jiàn)成效

(一)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺。宋營(yíng)村黨支部積極搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，采取黨建統(tǒng)領(lǐng)、支部引領(lǐng)、黨員率領(lǐng)、鄉(xiāng)土人才帶領(lǐng)的“四領(lǐng)”模式，鼓勵(lì)村民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，引進(jìn)一批活力足、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如種植白靈菇大棚8座，占地14余畝;蔬菜大棚12座，占地60余畝;多肉大棚2座，占地5畝;中藥材種植45畝，葡萄種植35畝等，輻射帶動(dòng)周邊群眾100余人就業(yè)增收。

(二)涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明形成。燕莊村以黨建為龍頭、支部做牽引，探索實(shí)施“黨建 自治”，于2019年7月成立了睢陽(yáng)區(qū)首個(gè)鄉(xiāng)村“幸福大食堂”。大食堂采用“聚餐 送餐”相結(jié)合方式，每周日對(duì)80歲以上老人免費(fèi)提供午餐，倡導(dǎo)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德。該做法被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)和商丘市政府官網(wǎng)、商丘日?qǐng)?bào)等多家媒體報(bào)道。同時(shí)，燕莊村倡導(dǎo)紅白事新辦儉辦，倡樹(shù)文明新風(fēng)，開(kāi)展“好媳婦”“好婆婆”“優(yōu)秀黨員”“星級(jí)文明戶(hù)”等活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。該村通過(guò)黨組織的引領(lǐng)，加強(qiáng)村民自治管理，讓移風(fēng)易俗落到實(shí)處，讓鄉(xiāng)村更靚、鄉(xiāng)風(fēng)更美，引領(lǐng)“黨建 自治”與鄉(xiāng)村振興同頻共振。

(三)創(chuàng)業(yè)路上奮進(jìn)爭(zhēng)先。李漢樓黨支部建立“黨建 電商 扶貧”的新模式，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)搭建平臺(tái)、送服務(wù)、開(kāi)通綠色通道等，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才在本村建設(shè)一座電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，成立了商丘市睢陽(yáng)區(qū)路河鎮(zhèn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和商丘市睢陽(yáng)區(qū)路河鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才示范基地帶動(dòng)周邊村莊100余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，年銷(xiāo)售額將達(dá)到1000多萬(wàn)元。今年9月，路河鎮(zhèn)被授予“2019年河南省電商扶貧工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。魏灣村黨支部帶頭成立彩鋒農(nóng)民種植合作社，帶領(lǐng)村民種植“黃金菜”蒜黃，目前已成為該村名副其實(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)95%以上的市場(chǎng)份額。大元子村黨支部幫助成立的寶宏蔬菜種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，以種植無(wú)公害茄子、西紅柿、綠葉菜、杏鮑菇等為主，茄子經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，該種植地塊被河南省農(nóng)業(yè)廳檢測(cè)認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地。目前，合作社共有55戶(hù)群眾加入，種植面積300多畝，輻射帶動(dòng)周邊村莊50余名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，激發(fā)黨建全新動(dòng)能

睢陽(yáng)區(qū)路河鎮(zhèn)基層黨組織星級(jí)化管理讓基層黨支部建設(shè)有了努力方向，形成了一種制度，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，追我趕謀發(fā)展、比學(xué)趕超勇摘星的濃厚氛圍逐漸形成你，激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的一池春水，下一步我們持續(xù)抓牢基層黨組織星級(jí)化建設(shè)管理，不斷探索創(chuàng)新工作模式，激發(fā)新動(dòng)能，推進(jìn)基層黨組織持續(xù)向上向好發(fā)展。

(一)創(chuàng)新工作載體。在持續(xù)開(kāi)展基層黨支部星級(jí)化管理模式的同時(shí)，2020年路河鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施“黨組織鞏固年”活動(dòng)，以“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、抓好亮點(diǎn)”的總體工作思路，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在實(shí)效，緊緊圍繞“四個(gè)三”主要任務(wù)，即：建強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘、激發(fā)黨組織活力、發(fā)揮黨員主體作用“三個(gè)重點(diǎn)”;推進(jìn)發(fā)展黨員的模式、黨組織活動(dòng)的方式、黨員主體作用發(fā)揮的形式“三項(xiàng)創(chuàng)新”;推動(dòng)基層黨建規(guī)范化、品牌化、智慧化“三化聯(lián)動(dòng)”;強(qiáng)化責(zé)任保障、工作保障、制度保障“三項(xiàng)保障”。結(jié)合路河鎮(zhèn)基層黨建八大紅色品牌持續(xù)發(fā)揮作用，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)星級(jí)化管理逐步規(guī)范化。

(二)強(qiáng)化示范帶動(dòng)。以馬莊村“三個(gè)館、六個(gè)家”為示范，加強(qiáng)黨建活動(dòng)陣地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，針對(duì)不同群眾的需求，把黨群服務(wù)陣地打造成黨員之家、干部之家、群眾之家;做好基層組織后備人員培養(yǎng)和儲(chǔ)備，繼續(xù)開(kāi)展“千名黨員進(jìn)黨校”、“黨的創(chuàng)新理論進(jìn)基層”、“黨員星級(jí)化管理”和“黨組織星級(jí)化評(píng)定”工作，充分發(fā)揮黨員服務(wù)紅色驛站作用，加強(qiáng)黨員教育管理，確保黨員先進(jìn)模范作用充分發(fā)揮，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

(三)完善“黨建 ”工作模式。積極整合優(yōu)質(zhì)資源，依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、睢陽(yáng)紅e智慧平臺(tái)，按照“黨建 互聯(lián)網(wǎng)”模式打造黨員學(xué)習(xí)教育的“互聯(lián)網(wǎng)課堂”，加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提升黨員宗旨意識(shí)、加強(qiáng)理論素質(zhì)提升。按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)和“一村一策”工作思路發(fā)展模式，發(fā)揮黨組織服務(wù)群眾作用，通過(guò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“遠(yuǎn)程教育示范基地”示范帶動(dòng)等方式，鼓勵(lì)各村因地制宜，學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)技能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)打造4個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村。利用鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，實(shí)施“黨建 人才 電商”工作模式，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，發(fā)揮好政府在企業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才之間的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)與聯(lián)系，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供良好的發(fā)展平臺(tái)，助推鄉(xiāng)村人才振興、產(chǎn)業(yè)振興。