河南日報客戶端記者 成安林 通訊員 陳莉

8月16日，記者從焦作市應急管理局獲悉，今年以來，該市堅持柔性執(zhí)法與剛性執(zhí)法并行并重，做到“兩手抓兩手硬”，讓安全生產(chǎn)執(zhí)法既有“力度”，又有“溫度”，防止一般化、簡單化等粗放式檢查擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以執(zhí)法檢查實效優(yōu)化營商環(huán)境，護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

依托創(chuàng)新化服務方式，促營商環(huán)境發(fā)展。以“萬人助萬企”活動為載體，在疫情防控期，采取“線上 線下”省、市、縣聯(lián)動方式，創(chuàng)新線上多方評審、線下專家指導方式，幫助孟州市華興酒精實業(yè)有限公司、河南晉控天慶煤化工有限責任公司等數(shù)十家企業(yè)按期辦理許可證延期等行政審批事項。

依托分類化監(jiān)管機制，促監(jiān)管效能提升。印發(fā)《焦作市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管辦法（試行）》，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位行業(yè)類別、生產(chǎn)規(guī)模及事故統(tǒng)計等進行分級分類，實行動態(tài)管理。印制“三單兩冊一函”，建立“專家查隱患、領導督整改”工作機制，明確安全檢查清單和各級各部門領導職責及檢查內(nèi)容，梳理特種設備等17個行業(yè)領域的專家化檢查表，將“重視隱患整改，杜絕以罰代管”的執(zhí)法理念貫穿至安全監(jiān)管全過程，使每一次執(zhí)法都成為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的促進與幫助。

依托市場化購買服務，促企業(yè)隱患消除。采取“政府買服務，專家查隱患，企業(yè)抓整改，執(zhí)法促落實”方式，以政府購買招標選取專業(yè)技術團隊幫助企業(yè)排查治理安全隱患，推行專家執(zhí)法和跟蹤服務，為63家企業(yè)排查安全隱患3057項，“三年行動”提升146項，截至目前，已全部整改落實到位。

依托常規(guī)化專項整治，促本質(zhì)安全提升。開展企業(yè)安全專項整治、外包企業(yè)專項整治、重點行業(yè)領域“百日清零行動”、“安全伙伴”星級管理等，增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，查處安全生產(chǎn)非法違法行為，排查治理事故隱患，嚴格職工安全規(guī)范操作，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

依托信息化技防手段，促安全風險管控。持續(xù)推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設提質(zhì)擴面，促進雙重預防體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體制深度融合。在建成全省第一家地市級雙重預防大數(shù)據(jù)研判監(jiān)管系統(tǒng)平臺的基礎上，率先提出雙重預防體系與“一企一檔一碼”及安全生產(chǎn)標準化有機融合，依托河南（焦作）應急科學院成立雙重預防建設和運行技術支撐機構，探索構建上下貫通、互聯(lián)互動、共建共享的雙重預防信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級應急指揮平臺聯(lián)通聯(lián)動，精準巡查監(jiān)控重大危險源，綜合研判企業(yè)風險隱患，打造現(xiàn)場執(zhí)法為主、線上監(jiān)管為輔的綜合監(jiān)管模式，督促引導企業(yè)加大安全投入、設施改造、人員保障、裝備配備等力度，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全、職工行為安全和事故防控能力。

依托專家化服務指導，促基層能力建設。緊盯基層監(jiān)督力量薄弱、專業(yè)水平不足等問題，深入開展“百名安全顧問下基層”活動，建立“安全顧問”長效服務機制，聯(lián)合河南理工大、省安科院和焦作市應急科學產(chǎn)業(yè)研究院，組成涉及?；?、建筑、燃氣、消防、電氣、設備、應急等多個專業(yè)的130名專家服務團隊，通過“一對一”“面對面”的方式，采取觀摩學習、專家入企隱患排查、安全宣傳培訓等形式，為基層和企業(yè)提供專業(yè)化安全生產(chǎn)服務，對疑點、難點、堵點問題，進行及時的解答指導，不斷夯實基層安全監(jiān)管基礎，提升企業(yè)自查自糾能力。