推進(jìn)城市基層黨建“契約化”共建，是樹立全域黨建工作理念，推進(jìn)城市基層黨建新時(shí)代新突破新跨越的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年8月，桂林市象山區(qū)啟動(dòng)實(shí)施城市基層黨建“契約化”共建工作。通過推動(dòng)資源整合、優(yōu)化工作機(jī)制、做強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為“軸心”，區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建新格局，有效增強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理活力。

推動(dòng)資源整合，增強(qiáng)契約共建“版塊效應(yīng)”

在充分吸收街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”區(qū)域化大黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)黨員工作室品牌機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基層黨建資源向社區(qū)匯聚，改變社區(qū)責(zé)大權(quán)小、資源不足的問題。按照“商約、簽約、履約、評(píng)約”四步法，組織社區(qū)黨委與轄區(qū)各類黨組織簽訂《城市基層黨建共建契約書》，重點(diǎn)圍繞黨員發(fā)展教育、黨組織規(guī)范化建設(shè)、基層治理服務(wù)三個(gè)方面簽約共建，推動(dòng)基層黨建工作同向發(fā)力、同頻共振。同時(shí)引導(dǎo)社區(qū)黨委在黨建陣地保障、指導(dǎo)黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、品牌孵化培育上，給予轄區(qū)黨組織幫助支持，改變企事業(yè)單位及兩新組織黨組織長期“單向輸出”的被動(dòng)局面，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、關(guān)系穩(wěn)固的黨建契約聯(lián)盟。此外，通過開展區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)社區(qū)工作，選派社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員，壓實(shí)在職黨員“雙報(bào)到”制度，及時(shí)解決黨建契約化共建的困惑難題，促進(jìn)契約化共建有方向引導(dǎo)、機(jī)制約束和平臺(tái)施展。目前，轄區(qū)已有7個(gè)社區(qū)黨委與48個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)、兩新組織黨組織簽約共建，33家企業(yè)、公益性組織加入社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍63支，可提供義診醫(yī)療、公益講座等10大類226個(gè)具體服務(wù)項(xiàng)目。

規(guī)范工作流程，促進(jìn)共建項(xiàng)目有序落地

堅(jiān)持把實(shí)施契約化服務(wù)項(xiàng)目作為黨組織契約化共建成效的重要體現(xiàn)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、考評(píng)三個(gè)環(huán)節(jié)上規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)。街道社區(qū)黨組織通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開居民座談會(huì)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征集意見等形式，收集居民意見并形成服務(wù)需求清單。組織簽約單位參加社區(qū)城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議，探討服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容、受益人群、職責(zé)權(quán)利，明確聯(lián)絡(luò)人員、實(shí)施步驟、完成時(shí)限和考核指標(biāo)后，形成一批社區(qū)—單個(gè)契約化單位或社區(qū)—多個(gè)契約化承辦的契約化服務(wù)項(xiàng)目。由社區(qū)黨委公示服務(wù)項(xiàng)目，邀請(qǐng)轄區(qū)居民進(jìn)行監(jiān)督，提高簽約雙方履約責(zé)任感。對(duì)于需要協(xié)助承辦或場(chǎng)地保障的服務(wù)項(xiàng)目，由社區(qū)黨委進(jìn)行協(xié)調(diào)支持；同時(shí)每季度召開社區(qū)黨建共建聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析新情況新問題，及時(shí)調(diào)整服務(wù)措施，確保項(xiàng)目有效實(shí)施。最后，每年末經(jīng)簽約單位自評(píng)、社區(qū)黨委評(píng)議、街道黨工委總評(píng)、區(qū)委組織部復(fù)核，評(píng)比表彰一批優(yōu)秀服務(wù)單位、先進(jìn)個(gè)人及影響力項(xiàng)目，營造推動(dòng)契約化共建工作的良好氛圍。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，釋放黨建引領(lǐng)基層治理效能

堅(jiān)持“嵌入精準(zhǔn)、持續(xù)實(shí)施、實(shí)效明顯”為目標(biāo)導(dǎo)向，從單位特色資源、居民服務(wù)需求、基層治理需要三個(gè)方面，積極實(shí)施契約化共建服務(wù)項(xiàng)目，確保契約化共建與區(qū)域治理緊密相連、引領(lǐng)發(fā)展。突出簽約單位自身資源獨(dú)特性或普惠性，例如，桂林市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)簽約開展大型義診，李宗仁文物館簽約開展愛國主義教育等普惠性項(xiàng)目；桂林市智資人力資源有限公司為轄區(qū)失業(yè)人員免費(fèi)提供一定數(shù)量的工作崗位華圖教育桂林分公司提供定制免費(fèi)公益培訓(xùn)等特色項(xiàng)目，共同做強(qiáng)社區(qū)服務(wù)資源和服務(wù)能力。突出居民需求導(dǎo)向，及時(shí)解決居民面臨實(shí)際困難，例如，五美社區(qū)黨委根據(jù)居民需求意見，與桂愛志愿服務(wù)中心簽約實(shí)施“四點(diǎn)半課堂”“七彩假期”“免費(fèi)理發(fā)”等7個(gè)志愿服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目；各類黨組織、單位及個(gè)人與各社區(qū)簽約結(jié)對(duì)幫扶困難群眾55戶，承諾每年開展慰問活動(dòng)不少于2次。突出推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效，例如，今年7月初，文明社區(qū)大黨委成員單位綠城物業(yè)公司，投入27萬元資金，清空文明市場(chǎng)周邊化糞池，疏通排污管道，鋪設(shè)新的下水管道，改造長約100米的道路，完善道路交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線，并對(duì)靠近居民區(qū)的老舊墻體進(jìn)行美化。桂林市檢察院投入約8000元資金，用于安新南區(qū)小花園健身場(chǎng)地地面改造。虹橋社區(qū)黨委攜手市衛(wèi)校、逸仙中學(xué)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位，組織黨員志愿者、居民群眾開展公共服務(wù)、環(huán)境整治、募捐、安全巡邏等各類活動(dòng)30多次。截至目前，共有71個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)、兩新組織黨組織與社區(qū)簽訂實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目187個(gè)，開展各類共建服務(wù)1000余次，調(diào)處矛盾糾紛500余起，走訪慰問困難群眾200余名，幫助協(xié)調(diào)、解決轄區(qū)居民困難200件。通過積極探索與實(shí)踐，城市基層黨建契約化共建成效明顯，訂單式、代辦式、組團(tuán)式等服務(wù)深入人心，黨建引領(lǐng)基層治理服務(wù)形成了新格局、彰顯了新活力。

（通訊員 李康生 彭瑤）