魯網(wǎng)·泰山財(cái)經(jīng)2月16日訊（記者 李秀娟）為切實(shí)向基層放權(quán)賦能，減輕基層負(fù)擔(dān)，近日，省委組織部、省委政法委、省委編辦就持續(xù)推進(jìn)規(guī)范“屬地管理”工作發(fā)布若干措施。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，把規(guī)范“屬地管理”工作、減輕基層負(fù)擔(dān)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要組成部分，納入市縣黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的年度任務(wù)安排，作為黨委（黨組）落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，列入黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動(dòng)員基層黨組織和黨員群眾積極參與規(guī)范“屬地管理”工作，不斷拓寬“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”信息渠道，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，豐富工作內(nèi)涵。

實(shí)行清單精細(xì)化管理。加強(qiáng)“屬地管理”責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，2021年6月底前，各市要根據(jù)法律法規(guī)變化、部門職能調(diào)整、基層反映問題等情況，編制完成新的“屬地管理”責(zé)任清單，重點(diǎn)補(bǔ)充完善公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社區(qū)治理、民生保障等領(lǐng)域事項(xiàng)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)清單調(diào)整情況和具體工作情形，及時(shí)修訂完善清單事項(xiàng)“施工圖”“說明書”，逐項(xiàng)細(xì)化分解，進(jìn)行顆?；脑臁?duì)違法建設(shè)行為監(jiān)管執(zhí)法、占道經(jīng)營(yíng)（無證無照經(jīng)營(yíng)）行為監(jiān)管執(zhí)法等復(fù)雜事項(xiàng)，要制定工作模板，進(jìn)一步細(xì)化工作流程和運(yùn)行機(jī)制，確保統(tǒng)一規(guī)范、簡(jiǎn)明清晰、操作可行。

與社會(huì)治理網(wǎng)格化工作銜接聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)規(guī)范“屬地管理”工作與社會(huì)治理工作共聯(lián)共建，實(shí)現(xiàn)“屬地管理”清單事項(xiàng)、職責(zé)任務(wù)、工作力量與社會(huì)治理網(wǎng)格“三融合”。聚焦民生保障、執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照規(guī)定程序同步將“屬地管理”責(zé)任清單中網(wǎng)格可承擔(dān)的工作納入網(wǎng)格服務(wù)管理清單，實(shí)現(xiàn)“兩單”聯(lián)動(dòng)。各級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合相關(guān)職能部門開展規(guī)范“屬地管理”工作，基層網(wǎng)格員應(yīng)協(xié)助做好信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、政策宣傳、結(jié)果反饋等工作，做到網(wǎng)格化服務(wù)管理與規(guī)范“屬地管理”工作銜接聯(lián)動(dòng)、有機(jī)融合。

優(yōu)化提升工作平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)施“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)優(yōu)化提升工程，原則上依托12345市民服務(wù)熱線或社會(huì)治理網(wǎng)格化平臺(tái)為載體，通過整合共享信息數(shù)據(jù)、增設(shè)平臺(tái)功能模塊等方式融合發(fā)展。各市應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，自行確定平臺(tái)載體，建設(shè)市域范圍內(nèi)統(tǒng)一的“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)深度融合、一體運(yùn)行。優(yōu)化平臺(tái)功能設(shè)置，重點(diǎn)加強(qiáng)信息收集、分辦督辦、考核運(yùn)行模塊設(shè)計(jì)，完善工作流程，形成手機(jī)APP事件上報(bào)、平臺(tái)流轉(zhuǎn)分辦、部門響應(yīng)處理、網(wǎng)上考核評(píng)價(jià)全鏈條模式，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)推送、即時(shí)分辦、實(shí)時(shí)督辦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確“呼叫員”，縣（市、區(qū)）督查工作機(jī)構(gòu)明確“督辦員”，縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門明確“專管員”，夯實(shí)平臺(tái)工作責(zé)任，推動(dòng)平臺(tái)從基層信息“傳聲筒”到解決問題“好幫手”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)向社區(qū)、網(wǎng)格延伸，建立健全“網(wǎng)格吹哨、分級(jí)響應(yīng)、部門報(bào)到”工作機(jī)制，打通全鏈條的群眾訴求解決通道，努力把矛盾化解在基層、糾紛調(diào)處在基層、訴求解決在基層。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“話語權(quán)”。2021年6月底前，各市、縣（市、區(qū)）要按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則，制定賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)縣（市、區(qū)）職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)權(quán)、對(duì)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、對(duì)公共事務(wù)的綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)的具體實(shí)施辦法，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)縣級(jí)職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)力度。健全完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)覆蓋率和群眾滿意度的考核比重，逐步取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等考核指標(biāo)，禁止對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)配合責(zé)任的事項(xiàng)進(jìn)行考核?？h級(jí)職能部門在研究制定、推進(jìn)實(shí)施涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目及編制實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見。

推動(dòng)管理重心下移。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)“一對(duì)多”“多對(duì)一”的制度機(jī)制，理順與縣級(jí)職能部門的工作對(duì)接、請(qǐng)示匯報(bào)和溝通銜接關(guān)系。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室、便民（黨群）服務(wù)中心、綜治中心（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）等綜合性機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)職能部門派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)交叉和協(xié)作密切的日常服務(wù)管理事務(wù)進(jìn)行歸類，通過完善機(jī)制、整合力量、集中辦公等方式，探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)人員日常管理可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，考核考評(píng)、辦公經(jīng)費(fèi)、福利待遇等同步交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理，逐步實(shí)現(xiàn)由條塊分割、單打獨(dú)斗向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)同轉(zhuǎn)變。

規(guī)范開發(fā)區(qū)“屬地管理”工作。各市要及時(shí)編制完善開發(fā)區(qū)代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“屬地管理”責(zé)任清單，厘清開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)關(guān)系。納入全省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新范圍的，要與編制開發(fā)區(qū)剝離社會(huì)事務(wù)管理職能目錄做好銜接。健全完善開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與所在縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商等工作機(jī)制，推動(dòng)“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制向開發(fā)區(qū)延伸。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）要健全完善“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范“屬地管理”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期查擺梳理突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究改進(jìn)工作思路舉措，及時(shí)宣傳推廣典型做法，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化指導(dǎo)。結(jié)合基層觀測(cè)點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研制度，每市確定3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為工作聯(lián)系點(diǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)范“屬地管理”工作推進(jìn)落實(shí)情況，適時(shí)對(duì)清單事項(xiàng)、平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制、呼叫和響應(yīng)程序權(quán)限、考核辦法等作出調(diào)整，切實(shí)提升規(guī)范“屬地管理”工作成效。

來源： 魯網(wǎng)