文 · 萬大勇

中建三局一公司黨委書記、董事長

《國資報(bào)告》雜志2021年第2期

黨的十八大以來，隨著全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的呼聲日益高漲，鑄牢“根”“魂”優(yōu)勢成為一項(xiàng)重要日程，寫上國家高質(zhì)量發(fā)展的備忘錄。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。”對于國有企業(yè)而言，只有推進(jìn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作充分融合，實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩手硬，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。時(shí)下，部分國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作在工作部署上“各定各調(diào)”，在作用發(fā)揮上“各彈各曲”，在具體執(zhí)行上“各使各勁”，在工作落實(shí)上“各做各事”，一定程度上阻礙了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

破解國有企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，推進(jìn)形成黨建工作與業(yè)務(wù)工作“一盤棋”，是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要路徑，是全面從嚴(yán)治黨的客觀要求，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，具有重大的政治意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。國有企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”有諸多表現(xiàn)形式，但概括而言，主要有以下三種：

一是黨內(nèi)生活“觸不著地”。部分國有企業(yè)過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)屬性，把開展黨內(nèi)政治生活當(dāng)作差事應(yīng)付，對上級(jí)下達(dá)的組織生活安排照搬照套，不結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，滿足于照讀照念、生吞活剝，沒有真正落地落實(shí)。少數(shù)黨組織在嚴(yán)肅組織生活方面不切實(shí)際、不求實(shí)效地搞所謂“創(chuàng)新”，客觀上助長了形式主義蔓延。

二是黨建制度“落不下去”。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路有缺位，重業(yè)務(wù)輕黨建，重制度輕落實(shí)甚至有制度不落實(shí)；安排黨建工作與業(yè)務(wù)工作、中心工作銜接不緊甚至脫鉤；一些單位干部管理簡單依靠行政命令，不注重用黨的科學(xué)理論團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動(dòng)群眾。

三是融入中心“抓不到點(diǎn)”。少數(shù)企業(yè)黨組織對自身職能定位認(rèn)識(shí)不清晰，工作不積極、欠主動(dòng)，習(xí)慣就黨建抓黨建，沒有把黨建工作同本單位的中心工作、部門的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找不準(zhǔn)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)，不善于創(chuàng)造性地開展工作。

黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的形成非一朝一夕、一時(shí)一事所致，在國有企業(yè)的大環(huán)境下，由多重因素疊加而成，既有企業(yè)客觀原因，也有領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員主觀原因。究其根源，一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作占位不高，二是基層黨務(wù)工作者能力不夠，三是制度保障和統(tǒng)籌效能不足。

破解“兩張皮”難題，需要國有企業(yè)從組織到個(gè)人創(chuàng)新思路、積極探索，形成多方合力，共同尋求破題之道。

堅(jiān)定信仰、提高認(rèn)識(shí)，牽住“牛鼻子”

“羅馬不是一天建成的”，縱觀國情黨史，從政黨初創(chuàng)到生機(jī)勃勃，從百廢待興到國富民強(qiáng)，無不是一代接著一代干，一棒接著一棒跑，從星星之火，到遍地燎原。同樣，黨建與業(yè)務(wù)工作互通互融，也需要一個(gè)潛移默化的過程。

要強(qiáng)化思想建黨。加強(qiáng)黨員理想信念教育和政治理論學(xué)習(xí)，常態(tài)化黨史黨情和革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做好“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的路線、方針、政策得到不折不扣的貫徹落實(shí)。在筆者所在單位，除領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)黨的重大和最新理論成果外，各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)都倡導(dǎo)延伸到農(nóng)民工黨員，開展“農(nóng)民工上講臺(tái)”主題宣講、聯(lián)合農(nóng)民工黨員參觀廉政基地等活動(dòng)，形成了目標(biāo)同向、上下同欲的良好氛圍。

要強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”的主責(zé)意識(shí)，帶頭落實(shí)黨建主體責(zé)任，及時(shí)轉(zhuǎn)換角色定位，盡快適應(yīng)對黨建由“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的新變化，切實(shí)把黨建工作真正當(dāng)成份內(nèi)事；要有“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的抱負(fù)，堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為企業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)定久久為功的戰(zhàn)略定力，不朝令夕改，不改弦更張，一步一個(gè)腳?。灰小皟蓷l腿一起走”的理念，堅(jiān)持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，堅(jiān)決糾正和克服“兩張皮”現(xiàn)象。

提高水平、補(bǔ)齊短板，下好“先手棋”

習(xí)近平總書記在中央和國家黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，“要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人?！秉h務(wù)干部工作在黨建工作第一線，是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的具體工作承擔(dān)者和實(shí)踐者，其能力素養(yǎng)，直接關(guān)乎企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作是否能夠同頻共振、融合發(fā)展。

突出黨員這個(gè)“主心骨”。要將黨員發(fā)展與人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用結(jié)合起來，通過建立“黨員人才優(yōu)先引進(jìn)、黨員職工優(yōu)先培養(yǎng)、黨員骨干優(yōu)先提拔”的“三優(yōu)先”制度，把生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干，把黨員生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)經(jīng)營管理人員，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐，確保關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時(shí)刻有黨員頂著。

用好“輸血”這支“指揮棒”。要發(fā)揮黨組織在“定向輸血”方面的政治優(yōu)勢，積極對接基層黨建需求，為基層培養(yǎng)選送優(yōu)秀黨務(wù)人員。探索“黨政互掛”等機(jī)制，安排基層生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干“上掛”黨群部門學(xué)習(xí)鍛煉，部門業(yè)務(wù)骨干“下沉”一線幫助解決發(fā)展難題，2019年以來，筆者所在單位開展“百名黨建指導(dǎo)員下支部”活動(dòng)，23名黨建指導(dǎo)員下沉到近30個(gè)“小遠(yuǎn)散特”項(xiàng)目黨支部指導(dǎo)黨建工作，做到陣地前移，項(xiàng)目黨建專業(yè)化、規(guī)范化程度有效提升。

抓住書記這個(gè)“帶頭人”。要強(qiáng)化黨組織書記能力素質(zhì)，提升履責(zé)水平，定期參加年度黨的工作會(huì)議、黨建工作推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等，及時(shí)了解形勢任務(wù)，提升謀劃部署工作的水平。筆者所在單位堅(jiān)持將作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，專項(xiàng)方案、履職清單、承諾實(shí)事、掛牌督辦多措并舉，梯次開展專項(xiàng)推進(jìn)活動(dòng)，淬煉了一批忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)書記團(tuán)隊(duì)；常態(tài)化開展“黨組織書記抓基層黨建述職評議”活動(dòng)，以黨組織書記履職盡責(zé)為抓手，推動(dòng)黨組織建設(shè)水平提升。

聚焦主業(yè)、突出特色，細(xì)耕“責(zé)任田”

要樹立“黨建 主業(yè)”工作理念，積極探索黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作深度融合的有效機(jī)制，凸顯黨建政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨建在激發(fā)戰(zhàn)斗力、提升凝聚力上的作用。

以黨建鼓士氣，激發(fā)戰(zhàn)斗力。通過“三聯(lián)建、三號(hào)聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)新工作室、黨員示范崗、責(zé)任區(qū)等黨建品牌活動(dòng)強(qiáng)化身份意識(shí)，將活動(dòng)成果量化到工期履約、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、降本增效、管理提升等各項(xiàng)工作之中，引導(dǎo)黨員干部錘煉新作風(fēng)、鍛造新本領(lǐng)、彰顯新作為。以筆者所在單位為例，作為一家建筑企業(yè)，黨組織以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為出發(fā)點(diǎn)，廣泛開展“兩化（標(biāo)準(zhǔn)化、信息化）三型（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型）”“一支部一特色”等主題活動(dòng)，在項(xiàng)目設(shè)立黨員示范區(qū)、先鋒崗，建立黨員突擊隊(duì)，組織開展勞動(dòng)競賽，引導(dǎo)全體黨員主動(dòng)亮明身份，營造“比、拼、趕、超”氛圍，形成加強(qiáng)黨員日常管理的有效鏈條。在2020年的應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)過程中，筆者所在單位牽頭建設(shè)雷神山醫(yī)院，組建起由1個(gè)臨時(shí)黨總支、6個(gè)臨時(shí)黨支部組成的項(xiàng)目黨組織，授旗6個(gè)黨員突擊隊(duì)，帶領(lǐng)1200余名管理人員、15000余名工人克難攻堅(jiān)，12天建成雷神山醫(yī)院，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國速度”。

以黨建塑形象，提升凝聚力。農(nóng)民工為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，而反哺農(nóng)民工是企業(yè)職責(zé)所在。良好的企業(yè)形象有助于樹立企業(yè)品牌，助推企業(yè)發(fā)展。以筆者所在單位為例，公司以“培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍”為目標(biāo)，實(shí)施“體系保障、素質(zhì)提升、人本關(guān)懷”三大系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)成績與農(nóng)民工共創(chuàng)，成果與農(nóng)民工共享，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民工的組織歸屬感、事業(yè)獲得感和生活幸福感。從前期問卷調(diào)查結(jié)果看，96.9%的農(nóng)民工愿意成為公司的產(chǎn)業(yè)工人，傳統(tǒng)農(nóng)民工穩(wěn)定性差、“打一槍換一個(gè)地方”的工作局面得到有效改善，有效解決了“用工荒”難題。

完善機(jī)制、嚴(yán)格考評，激活“一池水”

黨建工作與業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)同部署、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、工作同步、優(yōu)勢互補(bǔ)，做到陣地同步建設(shè)、人才同步培養(yǎng)、活動(dòng)同步開展、監(jiān)管同步進(jìn)行。

突出頂層設(shè)計(jì)。圍繞“四好”班子建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過黨委中心組學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政教育、“三會(huì)一課”等方式，開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問題、處理復(fù)雜矛盾的能力；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全干部選拔、績效考核、誡勉談話、行政問責(zé)等機(jī)制，不斷提高干部隊(duì)伍的生機(jī)活力，為黨建工作與中心工作融合發(fā)展提供組織保障；結(jié)合中心工作調(diào)整支部設(shè)置、完善工作機(jī)制，定標(biāo)準(zhǔn)、明規(guī)則，筆者所在單位根據(jù)項(xiàng)目類型和特點(diǎn)，編寫發(fā)布《黨群工作流程手冊》和《項(xiàng)目黨支部工作手冊》，建立了貼合各項(xiàng)目實(shí)際的黨建工作責(zé)任制體系，為項(xiàng)目中心工作提供了堅(jiān)實(shí)保障；開展領(lǐng)導(dǎo)班子基層黨建聯(lián)系點(diǎn)“七個(gè)一”活動(dòng)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“連心筆記”，探索建立以清單化立項(xiàng)、動(dòng)態(tài)化管理、精細(xì)化驗(yàn)收為主要內(nèi)容的基層黨建運(yùn)作模式，把改革創(chuàng)新貫穿于企業(yè)黨的建設(shè)全過程，不斷豐富工作方式、活動(dòng)載體，使企業(yè)黨建工作真正體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

突出以“考”促“建”。要高懸問責(zé)利劍，確保剛性執(zhí)行?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》將黨的建設(shè)缺失列入問責(zé)情形，釋放出失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，對不稱職的“平庸官”要敢于亮劍，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，激發(fā)抓好黨務(wù)工作的使命感。要評估考評體系，確?？茖W(xué)合理。以筆者所在單位為例，根據(jù)黨建工作周期長的特點(diǎn)，以半年為周期，黨建工作考評兼顧半年定量考評與年度定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價(jià)，兼顧“底線達(dá)標(biāo)”與“高線倡導(dǎo)”，真正達(dá)到以考評促黨建的效果。

黨的十九大明確提出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！逼髽I(yè)黨組織是企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐，黨建工作為業(yè)務(wù)工作把關(guān)定向。黨建工作與業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)在本質(zhì)上是一致的，破除黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的魔咒，需要黨務(wù)和業(yè)務(wù)深度融合，共同發(fā)力，切實(shí)做到圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)，兩手抓、兩手都要硬，以高質(zhì)量黨建，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

☆ END ☆

混改 國資監(jiān)管 雙百科改 重組 黨建 基業(yè)長青 重磅策劃 大佬觀點(diǎn) 專題策劃 一帶一路 兩類公司 抗疫 扶貧 獨(dú)家解讀 地方國資國企 1 N文件

軍工 能源電力

國資報(bào)告小程序