隨著我縣城市更新建設的不斷推進，歷山街道城市發(fā)展框架逐步拉大，轄區(qū)居民居住區(qū)快速擴張，群眾對人居環(huán)境的要求也越來越高，如何管理好城市生活日益成為街道強化社會治理、建設品質(zhì)城區(qū)的重要工作。物業(yè)管理作為城市管理的一項基礎性工作，因其關乎千家萬戶，也常常成為群眾關注的熱點和民生問題。因此，加強物業(yè)管理，優(yōu)化物業(yè)服務，是提高街道城市管理水平和基層治理能力的重要途徑。

近年來，歷山街道認真貫徹落實縣委、縣政府關于物業(yè)管理工作的有關部署，結合基層黨建、城市更新、網(wǎng)格治理等工作，持續(xù)提升物業(yè)服務管理水平，物業(yè)行業(yè)規(guī)模和業(yè)務范圍快速發(fā)展，街道物業(yè)管理工作取得了一定成效。但在部分老舊小區(qū)物業(yè)管理中，仍然存在著市場運營失靈、政策補貼乏力、業(yè)主自治能力偏弱等問題。為了破題，歷山街道深化改革創(chuàng)新理念，堅持“紅色領航、市場運作、多方參與、公益為民”的原則，以歷山社區(qū)為試點，探索創(chuàng)新“社區(qū) 公益性物業(yè)”模式，充分彰顯了“紅”的特色，體現(xiàn)了“治”的成效，打通了服務群眾的“最后一百米”。

強化紅色領航，發(fā)揮黨建“統(tǒng)領力”

一是黨建引領“管方向”。街道圍繞“突破歷山”工作要求，聚焦“基層黨建、社區(qū)治理、品質(zhì)民生”突破提升，推動城市精細化管理認知迭代，把“公益性物業(yè)創(chuàng)建”作為全域提升城市基層黨建、物業(yè)管理服務水平的重要舉措，統(tǒng)一領導、高點謀劃、有序推進，先后6次召開專題會議，牽頭做好了項目論證、方案制定、制度運行等重要工作，明確了“黨建引領、街道統(tǒng)籌、公益兜底”的工作思路，主動探索創(chuàng)新老舊小區(qū)管理模式由“簡易物業(yè)管理”向“公益性物業(yè)管理”轉(zhuǎn)變。

二是組織引領“強統(tǒng)籌”。歷山社區(qū)作為試點社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織引領作用，先行成立了由社區(qū)“兩委”、紅色樓長、公益崗黨員組成的歷山社區(qū)公益物業(yè)黨支部，由黨支部把方向、管大局、保落實，統(tǒng)籌負責公益性物業(yè)前期籌備、人員調(diào)備、物業(yè)運營、服務群眾等工作，讓“黨建紅”真正成為公益性物業(yè)主色調(diào)。

三是共駐共建“開新局”。以歷山社區(qū)為陣地，引導推動各類治理主體積極參與物業(yè)服務管理，充分利用共駐共建等工作機制，主動對接住建局、綜合行政執(zhí)法局、法律事務所等部門，成立了“物業(yè)管理專家顧問團”，為公益物業(yè)管理提供法律援助、專業(yè)咨詢等服務。

堅持一區(qū)一策，高效運營“增活力”

一是樹立“服務型”理念。通過公益性物業(yè)黨支部與物業(yè)企業(yè)的“雙向進入、交叉任職”，由歷山社區(qū)黨總支領辦公益性物業(yè)，社區(qū)書記擔任物業(yè)公司黨組織書記，社區(qū)專職工作者實施物業(yè)管理和服務，吸納社區(qū)內(nèi)的公益崗、黨員骨干、紅色樓長等力量擔任“清掃員、網(wǎng)格員、服務員”，啟動資金由北麻新區(qū)共同體黨委從為民服務經(jīng)費中統(tǒng)籌解決，采取“先服務、后收費”的運作方式，將政府、居民、企業(yè)、公益服務融為一體，利用市場化、公益化手段解決社區(qū)治理難題，降低物業(yè)管理成本，實現(xiàn)低成本兜底管理，共同保障社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解居民矛盾等“大事小情”，形成了社區(qū)黨總支領導下，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、公益性物業(yè)、共駐共建單位四方共同發(fā)力的物業(yè)管理服務機制。

二是實行分類“管理法”。深入開展大摸底行動，按照“底數(shù)清、情況明”的要求，全面摸清老舊小區(qū)底數(shù)、類別以及周邊配套設施，綜合分析各小區(qū)物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、簡易物業(yè)等管理主體運行情況，在深入了解居民在物業(yè)管理、社區(qū)治理等需求的基礎上，最后確定了兩類公益性物業(yè)管理模式：第一類是“自籌自治”模式，針對水景佳園、商務大廈等業(yè)委會自治能力強的小區(qū)，由歷山社區(qū)初心引領公益性物業(yè)公司成立下屬子公司，將該子公司作為業(yè)主自管平臺，并確定自管費收費標準；第二類是“自收自支”模式，對鵬歡現(xiàn)代城等業(yè)委會自治能力弱的小區(qū)，在廣泛征求居民意見的前提下，由歷山社區(qū)初心引領公益性物業(yè)公司直接接管，實行兜底式管理。

三是保障“長效化”運營。注重經(jīng)費保障，歷山社區(qū)公益性物業(yè)前期啟動資金由街道從為民服務經(jīng)費上統(tǒng)籌解決，確保物業(yè)正常運轉(zhuǎn)。增強自身造血功能，引導居民轉(zhuǎn)變觀念，公益性物業(yè)不以盈利為目的，但不是完全免費，而是堅持“先服務，再收費”，根據(jù)不同小區(qū)情況和居民群體特點，采取無償、低償和有償?shù)闹Ц斗绞?，以高效管理、公眾參與、部門合力來降低運營成本，以實惠的價格提供優(yōu)質(zhì)的服務，保證收支基本平衡。這既滿足居民不同層次的需求，又拓寬公益性物業(yè)資金的來源渠道，推動其可持續(xù)發(fā)展運營。截至目前，歷山社區(qū)初心引領公益性物業(yè)共接管了5個小區(qū)、28個樓棟，服務面積近15萬平方米，惠及居民1000余戶。

凝聚共建合力，推動服務“常態(tài)化”

一是引導多元參與。實施“公益性物業(yè) ”服務擴容行動，積極尋找“公益性物業(yè)合伙人”，吸納了6家社會組織、18家商企、66余名個體合伙人組建了志愿服務隊伍，補充家政、醫(yī)療、維修等增值服務，完善“15分鐘黨建民生服務圈”。打造“既紅又?！钡墓嫘晕飿I(yè)服務隊伍，依托共駐共建、社區(qū)四位一體等機制，有效統(tǒng)籌各方資源、人員、陣地，集合社區(qū)工作者、業(yè)委會成員、雙報到黨員、紅色樓長等421人，成立了“初心引領”物業(yè)黨建聯(lián)盟，“劃片分區(qū)”、“設崗定責”，常態(tài)化開展環(huán)境整治、便民服務、矛盾調(diào)解等服務提升工作。據(jù)了解，通過黨組織領辦物業(yè)公司模式，立正實現(xiàn)物業(yè)服務零投訴。自初心引領公益性物業(yè)成立以來，解決小區(qū)墻體開裂、屋頂漏水、私搭亂接等45個問題，公益性物業(yè)運營成本降低了35%，并且通過熟悉的人解決身邊的事，補齊了老舊小區(qū)物業(yè)管理短板，提高了居民對公益性物業(yè)服務的認可度。

二是加強培訓管理。街道為提升公益性物業(yè)專業(yè)化，通過選派學習、結對指導、實地培訓等方式，學習優(yōu)秀市場化物業(yè)企業(yè)工作經(jīng)驗、工作模式，不斷提升公益性物業(yè)服務質(zhì)量；邀請源泰源創(chuàng)物業(yè)公司等專業(yè)人士，對綠化、保潔、保安等具體工作人員開設崗前培訓，支持參加對口專業(yè)的培訓和資格考試，提高持證上崗的比例，提高專業(yè)化水平。

三是完善考核評價。街道通過以獎代補，對公益性物業(yè)進行評星定級，并加大居民滿意度、物業(yè)投訴率等指標在考核項目中的權重比，考核結果將決定公益性物業(yè)的獎勵資金。

賦能物業(yè)管理，構建治理“新格局”

一是構建多方聯(lián)動機制。歷山社區(qū)黨總支發(fā)揮聯(lián)結紐帶作用，牽頭建立由社區(qū)居委會、業(yè)委會、公益性物業(yè)服務共同參加的多方聯(lián)席會議制度，制定議事規(guī)則和工作流程，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，共同為社區(qū)居民服務。積極引導社區(qū)居民加強自我管理和自我監(jiān)督，定期召開居民決策聽證會、矛盾協(xié)調(diào)會和政務評議會，合力推進解決小區(qū)內(nèi)重要事項、復雜問題。

二是物業(yè)融入社區(qū)治理。拓展“社區(qū)、網(wǎng)格、物業(yè)”一體化模式，公益性物業(yè)協(xié)助社區(qū)開展群眾工作，傳遞黨的聲音、收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定，實行網(wǎng)格管理與服務共享、信息與資源共享。

三是牢固樹立平臺思維。歷山社區(qū)通過小程序和微信群，搭建社區(qū)管理服務平臺，實現(xiàn)“線上點單、線下服務”，居民可以通過微信群反映問題或發(fā)布微心愿，公益性物業(yè)第一時間接收并在物業(yè)黨建聯(lián)盟群中下通知，由可以解決此類問題的單位或黨員積極認領、完成工作任務，最后由網(wǎng)格員驗收完成情況并積分，與“一網(wǎng)三聯(lián)”機制相結合，兌換相關精神獎勵和物質(zhì)獎勵，實現(xiàn)“居民點單 物業(yè)派單 黨員接單 網(wǎng)格驗收”的服務閉環(huán)，通過快速收集問題、高效解決問題，及時將各類矛盾和問題吸附在小區(qū)、化解在社區(qū)。