2016年，城管局黨支部在上級黨組織的正確領(lǐng)導下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神, 以“兩學一做”學習教育活動為抓手， 努力踐行社會主義核心價值觀，以服務發(fā)展、建設隊伍為根本，積極建設服務型黨組織，進一步優(yōu)化了服務方式，不斷提升黨建工作科學化水平，扎實推進利民便民服務、親民為民管理，為打造百姓城管，共創(chuàng)美麗家園，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市提供了強有力的組織保證。2016年7月被區(qū)委、區(qū)政府評為先進黨支部。一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

一、加強學習教育，不斷提高黨員干部政治素質(zhì)

一是全面深入開展“兩學一做”學習教育。繼黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育后，為保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，中央從嚴治黨再出新舉措，決定在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育?！皟蓪W一做”學習教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是加強黨的思想政治建設的重要部署，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。目的是：讓廣大黨員牢記黨的使命，保持黨的本色，增強廣大黨員的黨性意識。每位共產(chǎn)黨員都要以黨為先，對黨忠誠，培養(yǎng)強烈的黨性意識。同時，要通過“兩學一做”學習教育，激勵廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的激情，為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實“五大發(fā)展理念”提供堅強組織保證，真正使黨組織的堡壘作用發(fā)揮的更充分，讓黨的旗幟在黨組織陣地上高高飄揚。我局更以此次“兩學一做”學習教育為契機，堅持把群眾觀點和群眾路線貫穿于工作中，以“兩學一做”學習教育促進城管工作，以工作成績檢驗教育實踐活動成效，取得了比較明顯的思想認識成果、實踐成果和制度成果。

二是以中心組學習為先導，推進學習型黨組織建設。我們注意推進教育學習的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，積極開展中心組學習教育活動，強化了“三會一課”制度，局長給全局黨員干部上了有關(guān)《黨章》的黨課、黨支部書記在“兩學一做”第三階段，上了“守紀律，講規(guī)矩”專題黨課，并且局領(lǐng)導班子定期開展黨建理論和業(yè)務知識的學習，帶動學習型機關(guān)、學習型領(lǐng)導班子、學習型黨支部、學習型科室、學習型黨員的建設?！皟蓪W一做”活動第一階段，全局上下所有黨員都反復研讀了三本教材即：《中國共產(chǎn)黨章程》、《習近平總書記系列重要講話讀本》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，做了批注式學習。一年來，多次組織全體黨員干部集中觀看《焦裕祿》、《身邊人眼中的周恩來》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》等多部教育影片，同時在內(nèi)部開展學先進活動，全面提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全力投入“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”等重點工作。

三是深入學習十八屆六中全會精神，倡導依法行政。我局黨支部制定了學習計劃，組織全體黨員干部認真學習了十八屆六中全會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到十八屆六中全會精神上，用以指導城市管理工作，用法治觀念武裝頭腦，進一步強化依法行政意識，努力在踐行依法治國基本方略上作表率，深入實施城市管理崗位責任制，加強履職情況督查，嚴肅過錯責任、失職瀆職追究，確保做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。同時運用法治思維和法治方式，改進工作方法，推動工作創(chuàng)新，著力在法治軌道上推動城市管理工作邁上新臺階。

會上我局全體黨員干部系統(tǒng)學習了黨的十八屆六中全會重大意義，黨的十八屆六中全會是在中國共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年的歷史節(jié)點，在全面深化改革、決勝全面小康的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循，對于深化全面從嚴治黨，解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，有效應對黨面臨的“四大考驗”、克服“四種危險”，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力意義重大。

會議要求，要全面準確把握黨的十八屆六中全會基本精神，突出學習貫徹重點。全面準確把握習近平總書記在全會上的重要講話精神、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的基本精神、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的基本要求，緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處，全面落實全會確定的各項任務。

會議強調(diào)，要切實加強組織領(lǐng)導，確保學習貫徹黨的十八屆六中全會精神取得實效。局黨組要切實負起主體責任，把組織黨員干部認真學習《準則》《條例》以及習近平總書記在會上的重要講話精神納入“兩學一做”學習教育，認真研究制定學習貫徹方案計劃，狠抓責任落實。局黨組要切實發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，形成領(lǐng)導示范、全員參與，一級促一級，層層抓落實的良好氛圍。要不斷創(chuàng)新學習方法，堅持科學統(tǒng)籌，突出學習重點，真正使廣大黨員干部將六中全會精神入腦入心。要把學習貫徹六中全會精神與全面深化城市管理體制改革工作結(jié)合起來，進一步增強區(qū)城管局干部職工工作積極性、自豪感、責任心，確保全會各項要求在區(qū)城管局得到不折不扣的落實，為加快建設“美好城區(qū)”、全面建成“四個大祥”做出應有貢獻。

四是加強黨員干部勤廉教育，促進廉潔從政。經(jīng)常組織領(lǐng)導班子成員認真學習貫徹《廉政準則》，給領(lǐng)導干部制作了勤廉警示桌牌。與此同時，落實黨風廉政建設責任制度，開展了黨員干部勤廉承諾活動，副股級以上干部都按照要求簽訂了年度《黨風廉政建設責任狀》。通過抓學習、促承諾、保勤廉。進一步調(diào)動了黨員干部保廉思勤、干事立業(yè)的積極性；開展了警示教育，在全局營造想干事、干成事、不出事的氛圍。

二、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)

一年來，我局根據(jù)上級部署，積極開展城管部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動。針對城管部門日常工作任務艱巨，創(chuàng)國衛(wèi)重點工作任務繁重的特殊性，以黨組織提標創(chuàng)新和黨員崗位奉獻、攻堅克難兩大內(nèi)容，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)。

1、積極開展黨建目標管理。通過有效手段鞏固先進黨組織的成果，局黨支部對照黨建目標管理的要求，緊貼城市管理中心工作進一步提高創(chuàng)新，黨建工作追求更高的標準和目標，2016年度城市管理工作爭創(chuàng)三區(qū)第一成為班子成員的奮斗目標。

2、抓好局黨支部換屆工作。在整個局黨支部的換屆選舉過程中，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的程序做到四個到位：一是調(diào)查摸底到位。局黨支部在換屆選舉前期已經(jīng)做好調(diào)查摸底工作，掌握第一手資料，做到了底子清、情況明；二是推薦到位，較好地體現(xiàn)了廣泛性和群眾性；三是組織考察到位。對于黨內(nèi)外推薦出來的人選，局黨組和局黨支部認真細致負責地做好考察工作，集體研究確定預備候選人；四是選舉環(huán)節(jié)到位。在支部選舉前集中精力，分工負責，認真做好選舉前的準備工作，還積極動員外出流動黨員參加，提高黨員到會率，確保大會選舉成功，選舉大會應到黨員63人，實到58人。在具體操作上，嚴格把握“三關(guān)”：一是嚴把人選確定關(guān)。在確定黨支部候選人時，按組織程序從我局全體黨員推薦得票較多的人中確定初步候選人，并聽取黨員和群眾代表意見，組織審查、考察公示，書面承諾等程序，真正做到公開、公平、公正，既尊重了黨員群眾意愿，又體現(xiàn)了組織意圖。二是嚴把選票填寫關(guān)。在進行無記名填寫選票時，積極創(chuàng)造寬松嚴肅的環(huán)境，確保每個參加選舉的黨員都能充分行使個人的民主權(quán)利。三是嚴把唱票計票關(guān)。所有的選票都在局黨組的指導下，在會場進行公開唱票、計票，杜絕了暗箱操作，在整個選舉程序上，沒有發(fā)現(xiàn)一起因程序上的違規(guī)而信訪的事情。

3、抓好黨員的培養(yǎng)發(fā)展。一直以來，局黨組都很重視黨員的培養(yǎng)、考察、發(fā)展工作。按新要求、新標準和“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”十六字方針，在正常履行黨員發(fā)展程序的基礎(chǔ)上，建立了發(fā)展黨員“四考四審”質(zhì)量把關(guān)體系。扎實抓好源頭建設，有一支穩(wěn)定的入黨積極分子隊伍，各支部能注重加強對他們的跟蹤培養(yǎng)、教育和考察工作。嚴把入口關(guān)，繼續(xù)推行發(fā)展黨員的“答辯制”、“公示制”和“票決制”，嚴格控制發(fā)展標準和程序，確保了新黨員質(zhì)量。全年支部發(fā)展新黨員1名，按期轉(zhuǎn)正2名（其中調(diào)入預備黨員一名）。

三、針對城管工作實際，不斷強化黨員干部的奉獻服務意識

我們以人民滿意為目標，著力打造人民滿意的服務型機關(guān)，著力培育“艱苦崗位無怨言、困難面前不低頭、急難時刻能挺身”的精神境界，造就了作風頑強、敢打硬仗的城管隊伍。全體黨員干部堅持盡心盡職為城管事業(yè)發(fā)展作貢獻，在工作繁重和緊迫的情況下，大家不計得失，忘我工作，時時處處體現(xiàn)奉獻精神。無論是日常市容秩序整治、重大活動迎檢工作，還是應對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項考核，領(lǐng)導班子成員和黨員干部都能一呼百應沖在前，干在前，戰(zhàn)斗在艱苦的最前沿。如2016年適逢創(chuàng)國衛(wèi)國家暗訪和技術(shù)評估兩次“大考”，局黨組全體成員和所有城管職工，全部深入創(chuàng)衛(wèi)一線，日夜堅守在責任網(wǎng)格內(nèi)逐一排查解決難題，“白加黑”、“5 2”的工作模式，無法保障他們正常的作息和家庭生活，但他們卻毫無怨言。

四、加強部門作風和效能建設，不斷樹立城管新形象

一年來，我們認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省、市委十項規(guī)定，緊緊圍繞全區(qū)工作中心，以強化宗旨意識、維護群眾利益、密切黨群關(guān)系、提升群眾滿意度為目標，以解決干部作風效能建設方面存在的突出問題為突破口，強化內(nèi)部管理，提高服務效能，全面提速增效，實現(xiàn)了“工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，部門形象明顯提升”的新目標。

1、嚴格落實中央八項規(guī)定、省、市委十項規(guī)定。做到精簡會議和文件、簡化接待、規(guī)范公車使用，深入基層解決實際問題，注意深入一線聯(lián)系群眾，通過領(lǐng)導干部下基層、“三聯(lián)兩訪一幫”、“黨員大走訪”等活動，有效地幫助聯(lián)系點和幫扶對象解決了許多實際問題，同時較好地解決了內(nèi)部一線職工工作和生活中的實際困難和問題，特別是一線借調(diào)轉(zhuǎn)正人員的工資福利待遇問題。同時也注重汲取群眾智慧，改進了工作方法，效果明顯。

2、實施績效考核目標量化評比活動。全面開展競爭，提高了街道和各網(wǎng)格的市容管理水平。注重加強績效考核，制定了《大祥區(qū)城管局績效考核工作方案》和《大祥區(qū)街道辦事處市容督查考核評比工作方案》。在具體考核中，除市、區(qū)兩級城管委考核之外，區(qū)局每月對街道進行一次全面考核，對中隊進行四次考核。其中，對街道城管工作的考核，結(jié)合市區(qū)城管委明、暗檢內(nèi)容，從領(lǐng)導重視程度、小街小巷管理、農(nóng)貿(mào)市場及周邊管理、居民小區(qū)、單位院落五個方面進行考核，實行問題扣分制；對中隊的考核，按照市局管理標準要求和管理難易程度，將全區(qū)所有路段劃分為重點路段、較難路段和一般路段三個檔次，重點路段為每次必檢路段，另外以抽簽的方式各抽一條較難路段和一般路段進行考核。同時，堅持獎優(yōu)罰劣，嚴格兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動了全區(qū)城管系統(tǒng)干部職工的積極性。一年來，一些群眾反映強烈的熱點、難點問題得到圓滿解決，群眾對城管工作的整體滿意度明顯提高。

3、實行“一線工作”機制。領(lǐng)導班子全體成員率先垂范，每天及時安排好室內(nèi)辦公事項后，都迅速趕赴到戶外各自網(wǎng)格內(nèi)和普通干部職工在深入一線開展工作。深入到創(chuàng)衛(wèi)重點部位、管理的難點區(qū)域，一方面現(xiàn)場巡查，協(xié)調(diào)解決疑難問題；另一方面和干部職工一起參加具體的整治行動，提升精細化管理水平。據(jù)統(tǒng)計，領(lǐng)導實行“一線工作”后，共協(xié)調(diào)各類疑難問題173件，有序整治29條主次干道、9條小街小巷秩序，打造6條城管示范街道。

4、完善便民服務舉措。2016年以來，局黨組緊貼城管實際，強化服務理念，堅持以群眾滿意為標準，扎實履行公共服務職能，致力打造百姓城管、親民城管。

一是推進便民蔬菜早市建設。我們按照“堵疏結(jié)合、多措并舉”的方式，從便民、利民的角度出發(fā)，加強城區(qū)流動攤販、燒烤攤點的疏導和管理，在城區(qū)東、南、西三個入城區(qū)域設立蔬菜早市，即九十亭、敏州西路、雪峰三個農(nóng)貿(mào)市場。對蔬菜早市實行“四定”管理。一是指定專人管理，設立蔬菜早市管理規(guī)定公示牌，在夏秋兩季蔬菜高產(chǎn)時節(jié)，由農(nóng)貿(mào)市場管理人員中指定專人對蔬菜早市進行管理；二是劃定經(jīng)營區(qū)域，以不影響交通和周邊居民學習生活環(huán)境為前提，在三個農(nóng)貿(mào)市場外合理設置蔬菜早市區(qū)域；三是規(guī)定營業(yè)時間，蔬菜早市的經(jīng)營時間為早上8點，8點之后必須進入農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營；四是明確經(jīng)營品種，蔬菜早市只允許銷售蔬菜，其他肉類、禽類、水產(chǎn)品、瓜果類等農(nóng)產(chǎn)品必須進入農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營。同時組織區(qū)城管局各中隊、各街道辦事處，對城區(qū)的無證經(jīng)營流動攤擔及出店經(jīng)營、占道經(jīng)營和農(nóng)貿(mào)市場周邊攤點，進行專項整治，徹底解決制約我區(qū)市容環(huán)境水平提升的瓶頸問題，為通過創(chuàng)國衛(wèi)暗訪提供強有力的保障，進一步提升我區(qū)城市市容市貌整體水平。

二是提升綜合協(xié)調(diào)服務能力。依托“數(shù)字城管”這一載體，努力實現(xiàn)了城管工作“零距離溝通、零距離服務、零距離互動”。通過完善工作制度，提高案件采集標準，進一步拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道，鼓勵社會力量積極參與城市管理工作，以效率優(yōu)先、社會滿意為導向?qū)崿F(xiàn)快捷化服務。

三是持續(xù)完善黨建促扶貧工作機制。繼續(xù)推進黨建促扶貧工作，切實做好精準扶貧。在我局聯(lián)點幫扶的檀江村，局班子10名成員在村干部的陪同下深入聯(lián)系幫扶的貧困戶家中，與群眾真誠溝通，真心交流。通過多次上門走訪，進一步了解村民所關(guān)心的難點問題，盡力協(xié)調(diào)和幫助他們就醫(yī)住房、子女就學等問題，同時已有兩戶3人實現(xiàn)外出務工，對有發(fā)展養(yǎng)殖意向的貧困戶積極幫助申請扶貧貸款支持，做好了低保戶的甄別、申報工作，讓真正貧困又無致富門路的得到兜底保障。

五、抓黨風廉政，不斷完善懲防體系

一年來，黨支部根據(jù)上級黨風廉政建設的總體部署，組織開展了黨風黨紀教育，加強《廉政準則》的學習，開展懲防體系建設和行風建設，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，全局懲防體系和黨風廉政建設工作取得了新的成效，促進了城管事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是開展黨性修養(yǎng)教育。以“兩學一做”學習教育為抓手，深入學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》，要求所有黨員對照“三嚴三實”要求，深入開展“糾四風、治陋習”，查擺整改自身存在的“四風”突出問題，全面深入開展談心談話、“四講四有”大討論，利用好批評與自我批評的有力武器，自覺錘煉黨性修養(yǎng)，大力整治機關(guān)內(nèi)仍存在的“慵懶散漫”等不良風氣，形成城管清正廉潔、務實高效、便民利民的純正風氣。

二是完善黨內(nèi)監(jiān)督機制。充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，將監(jiān)督關(guān)口前移，形成監(jiān)督合力。著力推動黨務公開和行政權(quán)力公開運行，加大信息化平臺建設，自覺接受群眾監(jiān)督，構(gòu)建民主開放、公開透明的權(quán)利運行機制。定期開展談心談話，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提醒防范。開好民主生活會，開展批評與自我批評。加強對民主集中制、領(lǐng)導干部述職述廉述法等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實推進城管部門黨風廉政建設。

三是強化紀律制度執(zhí)行力度。建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制和問責制度，完善內(nèi)部監(jiān)控體系。強化對重大事項決策、重要財務開支等重要權(quán)力節(jié)點的監(jiān)督。深化黨務政務公開工作，始終堅持公開、公平、公正的原則，增強工作透明度，大力推行“陽光政務”、“陽光執(zhí)法”運作模式，確保各項工作在群眾的監(jiān)督下運行，確保城管執(zhí)法人員做到正確行使權(quán)利，嚴格執(zhí)法，秉公辦事。

四是切實加強反腐倡廉制度建設。以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，切實推行反腐倡廉制度建設。認真落實黨風廉政建設責任制，抓好反腐倡廉各項制度的貫徹落實，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。

五是堅持“七有”，強化隊伍管理。按照“目標要更高、宣傳要更濃、管理要更細、改革要更實、機制要更全、作風要更優(yōu)、考核要更嚴”的“七有”總體思路，較好地把全區(qū)城管隊員的思想統(tǒng)一到了“創(chuàng)國衛(wèi)”工作上來。提高執(zhí)法和管理人員的法律知識、政治理論和執(zhí)法技能水平，加強對執(zhí)法隊員的全方位業(yè)務學習和體能軍事化訓練，重申文明執(zhí)法工作要求，嚴格執(zhí)行相關(guān)禁令，不斷提高執(zhí)法人員的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和法律素質(zhì)，著力打造一支紀律嚴明、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬的準軍事化城管隊伍。

六是抓聯(lián)系群眾，不斷規(guī)范信訪工作。2016年，局黨組高度重視信訪工作，對群眾來電、來信、來訪、12345政府服務熱線、網(wǎng)絡輿情、政府網(wǎng)上投訴舉報、領(lǐng)導批轉(zhuǎn)的信訪案件等反映的問題，從快從實辦理，安排專人負責熱情接待前來反映情況的群眾，現(xiàn)場溝通了解詳情，列出待辦清單，要求相關(guān)責任人限期整改到位，努力做到虛心接受監(jiān)督、真誠接受批評、熱情回應群眾訴求。對人大代表建議、政協(xié)委員提案，做到深入基層，深入實地，認真開展調(diào)查研究，積極落實整改措施，按時按要求完成了辦理回復工作，共辦理7件，做到了答復率、見面率、滿意率100%。辦理區(qū)委辦、政府辦、信訪交辦、市長信箱等信訪23件，網(wǎng)絡輿情17件，來電來訪227件，“12345”政府服務熱線561件，回復率均為100%。

此外，局黨組切實加強對群團組織的領(lǐng)導，組織開展了“黨建帶團建” 、“群團齊發(fā)展，合力促率先”等活動。圍繞城管中心工作發(fā)揮了應有的作用。工、青、婦、社會管理綜合治理、計劃生育等工作都取得了長足的發(fā)展，受到了上級部門的表彰。

回顧一年的工作，我們也存在著不足，主要表現(xiàn)：一是黨員干部的作風建設有待于進一步加強；二是對黨員干部的教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。個別黨員組織紀律性還需進一步加強，少數(shù)黨員不能發(fā)揮應有的先鋒模范作用，文明管理意識、優(yōu)質(zhì)服務意識還需強化；三是黨組織幫助一線黨員解決生產(chǎn)生活中實際問題的及時主動性還需增強。四是對所屬支部工作檢查指導和考核還需制度化、經(jīng)常化等。這些薄弱環(huán)節(jié)都需要在新的一年的工作中進一步重視和加強，用制度和機制來促進和提升黨建工作水平，不斷推進城管局黨建工作取得新成效。