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以黨建引領(lǐng)隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展(加強隊伍建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展)

以黨建引領(lǐng)隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展(加強隊伍建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展)

文 | 胡啟航

欲筑室者,先治其基。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視機關(guān)黨的建設(shè)。人民法院認真貫徹落實黨中央部署要求,堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導。人民法院黨的建設(shè)全面加強,審判質(zhì)效全面提升。

堅定理想信念 筑牢忠誠根基

“要從黨的偉大奮斗歷程中汲取智慧力量,促進服務(wù)大局司法為民公正司法”,這是最高人民法院對深入開展黨史學習教育、推動新時代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展提出的明確要求。最高人民法院黨組書記、院長周強強調(diào),要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導,強化政治機關(guān)意識,走好第一方陣,努力創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān),更好履行新時代賦予的使命任務(wù)。

“黨史是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導不斷走向成熟的實踐史,學好黨史要牢記初心使命,堅定理想信念?!比涨?,在廣西壯族自治區(qū)欽州市欽北區(qū)的少數(shù)民族村寨,欽北區(qū)人民法院審判委員會專職委員梁業(yè)盈用壯語為農(nóng)村黨員上了一堂別開生面的“方言黨課”。

“用壯語上黨課更加簡單易懂,我們都樂意聽,也學到了很多黨史故事?!庇兄?0余年黨齡的村民黃大伯在聽完一個多小時的壯語黨課后,表示收獲很大。

欽北法院黨組對該院的黨建工作提出嚴格要求:“要確保法院工作的正確政治方向,必須使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分有效的發(fā)揮?!?/p>

為更好地將黨的建設(shè)納入法院工作整體布局,欽北法院改組成立機關(guān)黨委,并設(shè)立6個黨支部,堅持將黨建工作與審判工作同步謀劃、同步推進,著力開創(chuàng)統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管、各負其責的黨建工作新格局。

政法隊伍教育整頓開展以來,欽北法院將教育整頓與黨史學習教育結(jié)合起來,開展了專題培訓、政治輪訓、應(yīng)知應(yīng)會測試、紅色廉政教育、英模報告會等活動,切實打造一支積極向上、擔當有為、高效廉潔的黨員干警隊伍。

紅色基因是司法公正的“初心秤”,黨建引領(lǐng)是法院文化的“中軸線”。

山東省淄博市博山區(qū)是焦裕祿同志的出生地,焦裕祿精神是博山區(qū)的一張光榮名片。2021年以來,博山區(qū)人民法院以傳承弘揚焦裕祿精神為主線,將文化建設(shè)融入隊伍鍛造、法治宣傳、審判執(zhí)行等全過程,在日新其德、日精其業(yè)中推動司法品質(zhì)提升,讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

博山法院出臺《關(guān)于學習弘揚焦裕祿精神 轉(zhuǎn)作風抓落實的實施方案》,在線上通過“學習強國”等平臺進行政治輪訓,將“每日一習話”、黨史故事融入日常學習;在線下高標準打造“崮紅法正”黨建教育基地,定期舉辦大講堂,邀請英模人物、法律專家面對面授課,組織干警赴焦裕祿紀念館、博山慘案紀念碑等地沉浸式感悟紅色文化。

崮山是焦裕祿生活戰(zhàn)斗過的地方,山腳下的博山法院崮山人民法庭每月都會開展一場特殊的“黨性體檢”。庭長楊占勇帶頭,針對該院制作的《“黨建 業(yè)務(wù)”提醒函》,圍繞質(zhì)效指標、廉政風險等內(nèi)容開展自我剖析,以破除思維障礙、強化黨性錘煉。2021年以來,博山法院累計發(fā)出247份提醒函,對分析不到位的支部書記約談8人次,提振“事爭一流、唯旗是奪”的精氣神。

今年以來,博山法院還以支部為依托,組建廉政家屬群,在群里共同學習焦裕祿“三有三實”家風家訓,組織開展“家書礪初心”活動。100余封家書字字繾綣、情真意切,構(gòu)筑起了“八小時之外”的廉政后防線。

青年是文化建設(shè)的活躍因子。據(jù)了解,博山法院成立了7個青年學習小組,積極開展“青衿讀書會”“法院青年說”“青春演說家”等主題活動。每個小組配備兩名理論扎實、經(jīng)驗豐富的資深法官,全程參與指導、跟蹤授課,在“傳幫帶”中加速人才的孵化成長。

“通過這次文化之旅,我深刻體會到家鄉(xiāng)歷史文化的厚重?!辈┥椒ㄔ呵嗄旮删蹊∨d奮地說。在博山法院組織青年干警開展“我為博山發(fā)展做什么”思想大討論活動中,該院青年干警深入原山艱苦創(chuàng)業(yè)基地、人立陶琉藝術(shù)博物館等地,通過感悟“林業(yè)英雄”的奮斗精神、陶琉大師的工匠精神,增進服務(wù)大局的責任感和使命感。

創(chuàng)新工作機制 黨建融合審判

“新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙如何防范?”“涉信用證和人民幣外匯期貨的司法工作有哪些新特征?”……在北京市西城區(qū)人民法院金融街人民法庭內(nèi),法院干警與部分銀行的黨員代表正熱烈討論著上述問題。據(jù)了解,這是金融街法庭黨支部與部分商業(yè)銀行基層黨組織開展的支部聯(lián)建活動之一。

復(fù)雜專業(yè)的審判知識如何與黨的組織生活聯(lián)系起來?如何實現(xiàn)黨建工作與審判業(yè)務(wù)的融合發(fā)展?黨的十九大報告在新時代黨的建設(shè)總要求中明確提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”,強調(diào)要以提升組織力為重點,突出政治功能,加強基層黨組織建設(shè)。對照黨的十九大部署要求,人民法院在基層黨組織建設(shè)過程中應(yīng)怎樣創(chuàng)新?西城法院的“開放式黨建”工作模式提供了一種全新的思路。

北京市西城區(qū)是首都功能核心區(qū),是全國政治中心的主要載體,是具有國際影響力的金融中心,同時也是重要的商業(yè)中心和文化中心。位于這個重要區(qū)域的西城法院收案量穩(wěn)居北京基層法院前列,且呈現(xiàn)出重點工程案件多、行政訴訟疑難案件多、涉金融類案件多等特點。

隨著新類型金融案件的不斷出現(xiàn),法官由于缺乏最新的金融理論支撐,在審理案件過程中通常會產(chǎn)生困惑。同時,由于金融機構(gòu)對法院辦案規(guī)則不夠了解,時常發(fā)生訴訟材料不夠規(guī)范的情況。

針對上述問題,西城法院以黨組織為平臺基礎(chǔ),以開放的理念,主動與轄區(qū)金融機構(gòu)黨組織開展支部聯(lián)建活動。通過采取“一對一”或“一對多”的形式,由金融街法庭黨支部與金融機構(gòu)黨組織定期共同開展組織生活,請金融機構(gòu)的黨員從專業(yè)角度解讀黨的經(jīng)濟政策、金融政策,介紹新類型金融產(chǎn)品知識,請黨員法官介紹金融案件的辦理流程和注意事項,通報交流涉訴金融領(lǐng)域的新情況,實現(xiàn)了黨建融合,優(yōu)勢互補,共同提高。

以黨建引領(lǐng)隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展(加強隊伍建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展)

2022年8月2日,北京市西城區(qū)人民法院金融街人民法庭黨支部、行政庭黨支部前往北京證券交易所開展聯(lián)合黨建活動 供圖 北京市西城區(qū)人民法院

為深入貫徹《最高人民法院關(guān)于為深化新三板改革、設(shè)立北京證券交易所提供司法保障的若干意見》,8月2日,金融街法庭黨支部、行政庭黨支部前往北京證券交易所開展聯(lián)合黨建活動。各方就共同關(guān)心的證券市場風險監(jiān)管、行政管理與行業(yè)自律的邊界、底層資產(chǎn)風險傳導等問題進行了深入的討論交流,為“靠前發(fā)力”“主動作為”拓寬思路、找到重點,以優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)支持中小企業(yè)借助資本市場做大做強。

此外,在互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、物業(yè)等訴訟高發(fā)領(lǐng)域,西城法院與相關(guān)部門和行業(yè)組織開展黨組織合作共建,為審判工作提供服務(wù)保障。邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?、企業(yè)高管來院授課和研討,幫助干警掌握審理案件所需的相關(guān)專業(yè)知識。

在江蘇省新沂市人民法院,“融入式”黨建也引領(lǐng)推動該院各項工作進位爭先。據(jù)了解,該院實施“黨員先鋒工程”,打造“室、站、點”三類黨建服務(wù)新載體。按照新沂市委統(tǒng)一部署,該院選派47名黨員法官擔任村“法治書記”,設(shè)立“法治書記工作室”,開展走訪調(diào)研、訴訟服務(wù)、普法宣傳“三覆蓋”活動。同時,在新沂市各鎮(zhèn)、街道設(shè)立17個審務(wù)工作站,形成以黨組為核心、以訴訟服務(wù)中心為紐帶、以審務(wù)工作站為觸角,輻射聯(lián)動的三級訴訟服務(wù)與糾紛多元化解體系。推行“三個一”工作模式,即一個中心抓調(diào)度、一套機制抓推進、一名先鋒黨員抓落實。

以黨建引領(lǐng)隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展(加強隊伍建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展)

2022年8月26日,江蘇省新沂市人民法院民二庭黨支部走進該市某紡織有限公司,面對面為企業(yè)提供法律指導 攝影 辛春曉

此外,新沂法院在新沂市100家企業(yè)建立了企業(yè)聯(lián)系點,重點開展“三服務(wù)”,即送法進企服務(wù)、訴訟指導服務(wù)、矛盾調(diào)處服務(wù)。以企業(yè)聯(lián)系點為載體,審判業(yè)務(wù)部門黨支部開展專項服務(wù)行動,打造了各具特色的先鋒服務(wù)品牌。

在2020年最高人民法院召開的全國法院黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例推介匯報會上,新沂法院以“持之以恒抓黨建,深度融合促審判”為題,匯報介紹了該院的黨建工作經(jīng)驗。

全國人大代表殷勇在調(diào)研新沂法院黨建工作時,對該院通過黨建工作凝聚人心、穩(wěn)定隊伍,特別是黨建陣地建設(shè)對隊伍戰(zhàn)斗力的提升發(fā)揮引領(lǐng)作用給予了高度肯定,認為值得社會各界學習借鑒。

聚焦司法為民 健全服務(wù)機制

努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,是人民法院始終為之奮斗的工作目標。黨的十八大提出建設(shè)服務(wù)型政黨和加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求,為人民法院著力探索和開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作提出了更高要求,指明了努力方向。近年來,人民法院始終堅持以服務(wù)大局助發(fā)展、服務(wù)群眾促和諧、服務(wù)黨員增活力為目標,引導廣大黨員干警及時轉(zhuǎn)變理念,進一步健全服務(wù)機制,破解服務(wù)難題,切實提高廣大黨員干警的服務(wù)能力和水平。

“大叔您好,請問有什么可以幫您?”江西省靖安縣人民法院導訴員在訴訟服務(wù)中心看到幾位年邁的來訪當事人。經(jīng)詢問得知,他們是一起勞務(wù)合同糾紛的當事人。他們的案件經(jīng)調(diào)解員調(diào)解后,被告沒有按照調(diào)解協(xié)議支付勞動報酬,正準備申請強制執(zhí)行??紤]到申請人年齡偏大,不太熟悉如何使用自助立案設(shè)備,導訴員便引導其至對應(yīng)服務(wù)窗口,幫助他們對材料進行了一次性修改并代為上傳,不到半小時就完成了立案手續(xù)。

“我們這些上了年紀的人不會用電腦,多虧你們了。不然,我們還真不知道該怎么辦?!鄙暾埲烁屑さ卣f道。

便民利民是訴訟服務(wù)工作的第一理念,訴訟服務(wù)中心是法院為民排憂解難的窗口,群眾在這里第一次和法院“親密接觸”。為了打造在群眾心目中的“第一印象”,靖安法院黨支部在訴訟服務(wù)中心推行“118黨員先鋒示范崗”,督促黨員干警自覺提升服務(wù)意識。此外,該院還探索形成“特邀黨員調(diào)解員 速裁”工作新模式,建立黨員干部從前端調(diào)解到末端審判的“調(diào)解—速裁—精審”全鏈條“分調(diào)裁審”解紛機制。同時,該院加強與外單位功能聯(lián)動,將心理服務(wù)項目引入家事審判,按照“1 2”模式打造專業(yè)化家事審判場所,搭建“心靈驛站”,做好家事調(diào)查、家事調(diào)解和情緒疏導,確保家事審判柔性化、專業(yè)化。

“支部建在庭上,黨員亮在崗上,業(yè)績體現(xiàn)在審判上”,這是湖北省棗陽市人民法院近年來堅持的工作要求。通過嚴格落實這一要求,該院實現(xiàn)了“黨建引領(lǐng) 服務(wù)”的工作新發(fā)展。

據(jù)了解,“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動開展以來,棗陽法院聚焦人民群眾“急難愁盼”問題,多措并舉、主動作為,努力讓為民措施更有溫度、利民實績更有高度、惠民答卷更有厚度。

劉某等400余戶業(yè)主于2013年購買了棗陽市某小區(qū)商品房。2015年,房屋陸續(xù)交付使用。因開發(fā)商存在違建行為,房產(chǎn)證辦理一拖再拖,成了400余戶業(yè)主的心病。

今年4月27日,業(yè)主們在多方反映無果后,將開發(fā)商訴至法院。棗陽法院在收到訴狀后開展研判,征得當事人同意后,決定開展訴前調(diào)解。

最終,在立案庭法官和調(diào)解員的共同努力下,400余戶業(yè)主與開發(fā)商達成和解協(xié)議,解決了讓業(yè)主困擾已久的房產(chǎn)證問題,實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

棗陽法院堅持把黨建工作融入轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃,把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為黨支部的一項政治任務(wù)來推進,努力當好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”。

“我是黨員我先行!”每一次志愿活動發(fā)出時,棗陽法院黨員干警都會踴躍報名。面對突如其來的新冠肺炎疫情,棗陽法院在一個小時內(nèi)就迅速成立了“黨員先鋒隊”,助力地方黨委疫情防控。同時,該院百名干警嚴格落實黨員“雙報到”制度,下沉社區(qū)助力防疫,志愿者們?nèi)霊襞挪?、門崗值守、發(fā)放宣傳資料,用行動踐行了法院人的使命與擔當。

新故相推,日生不滯。一項項舉措務(wù)實有力,成為人民法院以制度治黨、從嚴管黨、全面推進人民法院黨的建設(shè)的縮影。

黨建強則隊伍強、事業(yè)興。堅強有力的黨建工作,給法院隊伍注入了強大的精神力量,法院隊伍始終斗志昂揚,審判工作質(zhì)量效率效果不斷提升,為圓滿完成執(zhí)法辦案任務(wù)提供了有力保障。人民群眾對法院工作的滿意度不斷提升,充分體現(xiàn)了“抓黨建帶隊建促審判”的實際效果。

本期封面及目錄

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中國審判》雜志2022年第18期

中國審判新聞半月刊·總第304期

編輯/孫敏

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